2014年全国土地行情指标：成交面积同比减三成

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　近日，北京市环保局通报2014年治霾进展和2015年的行动计划。

　　根据北京市环保局介绍，监测结果表明，2014年北京市主要大气污染物PM2.5年均浓度85.9微克/立方米，同比下降4.0%；PM2.5一级（优）天数达到93天，同比增加22天；PM2.5导致的重污染天数45天，同比减少13天。

　　同时，2014年北京市大气中四项污染物PM2.5、SO2、NO2、PM10浓度同比分别下降4.0%、17.7%和上升1.3%、7.1%，同比平均下降3.3%。

　　北京市环保局提出，2015年计划使PM2.5年均浓度同比下降5%左右，二氧化硫、氮氧化物排放总量减少6%。

　　对重污染“削峰降速”

　　根据北京市环保局人士介绍，经环保部核定，截至2013年，北京市二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量，比2010年累计分别削减16.6%、15.9%，提前两年完成国家下达给北京市的“十二五”减排任务，即到2015年，分别比2010年下降13.4%、12.3%。

　　北京也成为全国唯一一个提前两年完成“十二五”减排指标的地区，也是直辖市中污染物排放量最少的城市。

　　2014年，北京市进一步加大大气污染减排力度，推动清洁空气行动计划和APEC空气质量保障方案等，初步测算，北京市二氧化硫和氮氧化物排放量均比2013年下降7%以上，成为污染减排幅度最大的一年。

　　不过，对比北京2014年年初提出的PM2.5年均浓度下降5%左右的目标，北京下降4%的结果表明预定目标并未实现。

　　对此，北京市环保监测中心主任张大伟解释，PM2.5年均浓度降幅只是评价空气质量的一个方面，目前空气质量的评价体系比较易受到极端天气的影响。虽然PM2.5的重污染天（五级和六级天）减少了13天，但是其中六级严重污染天实际上增加了两天，增加的这两天的严重污染对PM2.5的年均浓度贡献值基本上就是1个微克，全年下降4%或者5%的目标，就是下降4～5个微克左右，所以差1%实际上可能也就差1个微克。因此，北京提出2015年要对重污染“消峰降速”。

　　同时，值得关注的是，2014年北京NO2年均浓度同比上升1.3%。对此，张大伟解释，自1998年以来，NO2浓度在前期下降较快，但是近年来趋于平稳，累计降幅23%。2014年，北京市NO2年均浓度同比上升主要是因为机动车增多。近些年来北京市持续压减燃煤量，但机动车保有量却在持续增加。在NO2的排放量上，机动车的增幅消抵了燃料的降幅。

　　同时，北京市环保监测中心的监测显示，交通站NO2的年均浓度较城区环境站高出43%，由此也可见交通污染排放对环境的直接影响。

　　类似NO2，2014年北京PM1O年均浓度同比上升7.1%。对此，张大伟解释，自1998年以来，PM10浓度累计下降38%，但近年下降速度有所放缓。较2013年，2014年北京市PM10的年均浓度上升了7.1%。这主要是受沙尘频次较多和气候干燥等因素影响，扬尘污染水平有所反弹。据介绍，2014年全年，北京有11次沙尘过程，其中4月10日PM10日均浓度386微克/立方米，达到重度污染水平。

　　将修订空气重污染应急预案

　　北京市环保局人士介绍，2015年继续实施清洁空气行动计划，聚焦减排、管理、应急、联防四大领域。

　　其中，在减排领域，北京要在东城区、西城区基本建成“无煤区”，城六区基本实现无燃煤锅炉，组织实施燃煤锅炉清洁能源改造2000蒸吨以上，全市煤炭用量控制在1500万吨以下；严格新车环保管理和在用车减排，再淘汰老旧机动车20万辆；调整退出污染企业300家以上，全市水泥产能压缩到500万吨，实施第二批“百项”企业环保技改工程；超额完成“百万亩”平原造林工程等。

　　在应急领域，北京市环保局提出，将借鉴APEC空气质量保障成功经验，以“早启动、早减排”，进一步实现对重污染的“削峰降速”为目标，修订空气重污染应急预案，强化应急减排措施，最大限度减少重污染过程对公众健康的影响。

　　北京市环保局应急处处长王斌介绍，重污染日的高浓度水平将全年平均水平拉升得很高，“一日抵十日”，甚至更多，所以削减重污染日的浓度峰值，对全年空气质量改善非常重要。因此，2015年将修订空气重污染应急预案，力争在10月前出台。

　　具体而言，修订重点主要体现在机动车、工业、扬尘方面加大治理扬尘措施的力度，同时尽量提早预报空气质量，提早发布预警，提早采取应急减排措施，削减重污染的峰值，促进空气质量改善。

　　此外，在联防领域，北京市环保局提出，探索加大对周边区域重点城市的资金、技术支持，促进加快区域污染治理步伐，与周边省区市协同减排。同时，积极参与和推进京津冀及周边地区大气污染联防联控，联合周边省区市不断健全完善监测预警、应急联动、联合执法等区域联防联控有效机制，深化区域污染治理。

　　监测显示，北京市的重污染基本在区域性污染的背景下发生，主要受地面弱气压场及偏南风或偏东风的影响，2014年PM2.5导致的45个重污染日里，周边也发生重污染的频率高达80%。