成都中院院长接受调查 曾推行法院“两权”改革

　　南都讯 记者刘洋 昨日上午，四川政法系统消息人士向南都记者证实，成都市中级人民法院院长牛敏2015年1月4日被带走调查。昨日下午5时25分许，四川省纪委官网“廉洁四川”发布消息：“经四川省委批准，成都市中级人民法院院长牛敏涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

　　无法学教育背景任职法院

　　牛敏生于1962年11月，成都金堂县人，造纸厂技术员出身，1987年进入政府系统工作，历任都江堰市经委办公室主任、市政府办公室副主任、灌口镇镇长、市公安局局长、政法委书记以及常务副市长等职。2002年，牛敏调任成都双流县委副书记，三年后又升任成都新都区委书记。

　　2007年3月，牛敏出任成都市中级人员法院院长、党组书记。因其只在都江堰短暂担任过政法委书记而并无专业法学教育背景，牛敏此次任职曾在成都中院内部引发争议。知情人士介绍，牛敏性格温和，为人低调，上任后推进了诸多司法改革，在院内渐渐积累了口碑。

　　公开资料显示，2007年下半年开始，牛敏开始在成都中院推行法院“两权”改革，即针对法院审判权和审判管理权的改革，明确审判权主要通过案件审理、合议、裁决等方式行使，确保审判权不行政化，审判管理权则主要通过审查审核、程序审批、复议建议等方式行使，确保审判管理权不边缘化。据了解，成都中院的司法改革2010年还得以向全国法院推广。

　　此外，牛敏在舆论中备受瞩目的还有两件事：2011年，成都召开全市法院院长会议，牛敏用春联对各基层法院的工作进行梳理总结；2013年春节后，牛敏又带头签订党风廉政建设责任书，积极在成都中院反腐倡廉。

　　或与其妻子落马有关

　　2014年12月初，牛敏之妻、都江堰市审计局局长徐勤被带走接受调查，其后成都政坛便开始有了牛敏出事的传言。有消息人士指出，那以后牛敏的精神明显差了很多，也曾对人澄清自己不清楚妻子的问题。2014年12月14日，已有媒体曝出牛敏被查，但随后被证伪。

　　公开报道中，牛敏最后一次露面是在元旦前夕，其接受成都当地媒体采访，介绍“成都已经开始建立被执行人征信体系”的情况。

　　知情人士称，1月4日上午，牛敏被带走。知情者透露，其妻徐勤被查后就有传闻，称徐勤曾在外参与审计评估机构，牛敏利用职务之便把成都中院部分案件的财务审计评估交给了该机构，可能存在利用勾兑。

　　昨日下午，在四川省纪委公布牛敏被查的消息后，成都中院官网上牛敏的个人简介也已删除。