新华网海口1月7日电（记者 傅勇涛 刘欢）2015年1月开始，海南全面启动司法体制改革试点工作，内容包括改革审判权、检察权运行机制，完善法官、检察官职业保障制度，完善法院、检察机关人员分类管理，建立法官、检察官统一提名管理等，确保85%的司法人力资源在一线办案。
记者6日从海南省高院获悉，今后海南三级法院办结的每一个案件将设定终身识别“二维码”，实行“二维码”对案件的全程跟踪。当事人通过扫描二维码，案件立案时间、案号、案件办理流程与相关负责人、案件审判长、审判员、书记员姓名，以及案件判决时间、判决文书等相关信息将全面呈现，以一案一个终身“二维码”的形式将案件“捆绑固定”。
“这是海南法院系统提高案件审判质量，确保法官对案件终身负责的一个创新做法。”海南省临高县法院院长刘嘉说，案件终身“二维码”有利于主审法官、合议庭办案责任制等制度的落实，确保建立与法官司法责任、职业保障相配套的惩戒制度。
英国哲学家培根曾说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。”《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。
海南大学法学院副教授王琳表示，司法权力运行的每一个环节都应受到更严格监督，以确保司法的公平正义。案件审判引入“二维码”，是落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制的创新之举，有利于避免滥用权力或无视司法程序严肃性。
完善司法责任制度同时，海南还在探索与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。海南省高院院长董治良表示，海口市、三亚市承担了全省36%和17%的司法案件，年人均办案150件左右，而五指山市、保亭县等地法官年人均办案50件左右。司法管辖制度改革，既是为了解决海南司法资源配置不均衡的问题，也是为了有效防止当地干部干预司法，防止出现关系案、人情案。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，“全面推进依法治国”的号角已经吹响，十八届四中全会提出的一项项司法改革举措，正在一步步落实到位。从机制创新到体制改革，司法改革每推进一步都具有突破性，都关乎国计民生。
去年6月，中国就司法体制改革在东中西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累经验。改革的深意在于进一步“去行政化”和“去地方化”，为司法公正尽一切可能排除来自外部的干扰，减少权力寻租的可能性。
海南省政法委书记毛超峰说，海南正在推进的司法改革，着重立足于进一步增强审判权，削减司法机关内部的行政权，防范行政权对司法权的侵入和不当干扰。
据了解，根据中央政法委批准的《海南省司法体制改革方案》要求，从2015年1月起，海南将主要围绕以下几个方面开展试点工作：一是完善司法人员分类管理制度，确保85%的司法人力资源在一线办案。二是健全司法人员职业保障制度。建立健全有别于普通公务员职业保障体系，并试行法官、检察官延迟退休制度。三是完善司法责任制。明确主审法官、主任检察官责任制，强化对司法权力运行的制约监督机制。四是探索建立省以下法院、检察院机构和人财物由省级统一管理体制机制。
为保障司法体制改革顺利实施，海南省高院建立了“法官委员会”的咨询制度，案件主审法官可自行申请召开咨询会议，借助“外脑”更准确地把握案件。同时建立指导性案例数据库，为同类案判决提供参考，解决“同案不同判”问题。
根据试点方案，海南在省一级设立法官、检察官遴选委员会和惩戒委员会，健全预算管理机制，落实和加强对非税收入“收支两条线”管理，建立跨部门的涉案财物统一管理平台等。
迟福林表示，就法院系统而言，全面依法保障一线办案人员的独立审判权，是这次司法改革的重要目标，必须建立制度，加强监督，尤其要把规范、监督的重点放在各级法院院长、审判委员会委员和庭长、副庭长的行为上。今后，还应进一步加大司法公开的力度，进一步发挥律师的作用。
作者：傅勇涛 刘欢 (来源：新华社)
我来说两句排行榜