单独二孩出生数仅预期1/4 对人口结构扭转杯水车薪

　　人口学者：今年单独二孩出生数仅及预期1/4

　　王羚

　　国家卫计委宣传司司长、新闻发言人毛群安12日称，截止到2014年年底，全国约有100万对单独夫妇提出了二孩生育申请，基本符合当初的预期。

　　南京大学社会学系人口学者陈友华对此称，卫计委混淆了申请人数与实际多出生人数。从目前申请和审批的数据来看，单独二孩政策后多出生的人数将大大低于此前官方的预期。

　　从2014年初，全国各地陆续放开单独二孩政策。按照官方此前的预测，该政策实施后三年内每年出生单独二孩人数平均可能在200万以上。陈友华分析说，现在申报单独二孩夫妇的数量需在500万或以上，2015年~2017年单独二孩出生数量才能达到年均200万的预测目标。

　　“现在只有100万对单独夫妇申请二孩，预计2015年单独二孩出生数不会超过50万人，只相当于原来预测数的四分之一。”陈友华说。

　　从各地数据来看，已经呈现出申请人数大大低于预期的状况。根据北京卫计委统计，去年全市申请数3万余例，有28778例申请通过审批。根据此前的官方预测，单独二孩政策将使北京市5年累计新增出生人口为27.07万人，平均每年新增出生人口约5.42万人。从全年获批人数不足三万来看，2015年北京市实际出生的单独二孩将大大低于预期。

　　美国威斯康星大学教授、《大国空巢》作者易富贤认为，扣除政策实施前怀孕的单独二孩、部分获得二孩生育指标但却因为主客观原因无法生育二孩等因素，单独二孩政策在四年内合计多出生的人数预计只有102万人，2015年多出生的人数只有41万人。这跟此前中国人民大学人口学者翟振武预计的四年合计多出生1000万人相比，差距悬殊。

　　易富贤表示，从他的预测和实施一年的实际效果来看，单独二孩政策对于中国人口结构的扭转只是杯水车薪，当前应该迅速改变生育政策，全面放开生育限制。