日本解禁向他国军队提供支援限制

图片来源：网易新闻

　　据日本《朝日新闻》报道，安倍内阁本周将通过会议，计划对迄今为止日本不得向他国军队提供支援的限制“解禁”。虽然新的大纲将对他国军队的援助限制在救灾等非军事领域，但是日本启动对外援助项目10多年来，从未涉及向他国军队援助，此次被视为是一次大的方针转换。

　　玩文字游戏 放第三支箭

　　日本《朝日新闻》认为，日本这次转换经援为军援，与之前放宽武器出口禁令、行使集体自卫权可谓是异曲同工，是安倍对外政策的第三支箭。

　　该报道指出，日本历届政府一直在经援问题上小心翼翼，从1992年开始，对外经援大纲就特别表明“要避免使用在助长国际纷争方面”。2003年，具有军国主义色彩的小泉纯一郎当政后，也未在经援内容上推翻这一铁则。然而，安倍第二次执政，2013年就在国家安全保障会议上提出，“为了发挥‘积极’和平主义，就有必要‘活用’经援资金”。

　　一向擅长“遣词造句”的安倍，总是利用文字游戏粉饰政治野心，挑动周边国家的神经。共同社10日获悉了日本新安保法大致框架，核心是将可行使集体自卫权的情况定义为“存亡危机事态”（暂名），并写入《武力攻击事态法》修正案。引入新概念，安倍强调要制定“可以无缝应对的法律”，实际就是要在当日本遭受直接攻击时行使的个别自卫权之外，再给行使集体自卫权也加上法律保障。

　　以援助为名 行军备之实

　　清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永在接受本报采访时表示，日本官方的对外开发援助通过这次修改，性质已经发生了根本的改变。日本原本的政府开发援助（ODA）政策主要是为了向发展中国家提供日元贷款，来帮助这些国家改善基础设施，同时扩大日本的成套设备出口。然而现在，日本对外援助开始加进了意识形态色彩和政治上的考虑。

　　日本经济新闻报道称，政府开发援助的首要原则便为“基于非军事手段热切追求和平”，政府开发援助政策一度“是日本战后一直为世界的和平与繁荣作出贡献的最大的外交工具”。它于1954年开始实施，与日本自卫队的创建“同龄”，如今已迎来“花甲之年”，却和自卫队一并，在安倍的野心下逐渐步入歧途。安倍希望通过对外输出武器，扩大日本主要军备的输出市场，降低日本军购的成本。

　　“安倍的对外援助开始注入了军事因素，开始为日本转变出口武器装备的资金方向提供支持。一方面加大对日本对外战略有利的一些国家出口武器，要求相关国家遵守日本规则，限制转让武器装备给第三国；一方面加大刺激国内军工生产，赢得国内军工企业对自身执政地位的支持。”刘江永认为，“政府开发援助的质变实际上是跟日本解禁出口武器三原则直接相关的，也是武器出口政策发生质变的一个必然产物。”

　　伪和平主义 终饮鸩止渴

　　倡导“积极的和平主义”战略的安倍政权希望活用政府开发援助战略，然而由于日元不断贬值，2015年预算无法补足。有声音指出，政府开发援助战略金额实质上的减少“很可能导致日本的影响力出现下降”。

　　《朝日新闻》提出，安倍此举，是要与中国在世界各国发挥的影响力较量。刘江永指出，日本一旦走上这条路，就会为战后的和平发展蒙上阴影，只看到眼前的蝇头小利，没有把握好中日关系的大方向，未来这种政策的前景是非常危险的。

　　“2015年是日本外交的‘鬼门关"，日本经济新闻这样提到，安倍提出“俯瞰地球仪的外交”，但开展外交、展现对外战略时不仅要具有放眼全球的宽广视野，还要有密切关注各国真正想法的放大镜下的视角。

　　刘江永认为，当安倍把军工生产和海外利益链混为一体，越陷越深的对外政策实际上会导致日本更加的不安全，甚至令日本成为发酵东亚地区矛盾的一股祸水。伪和平主义下，安倍正在饮鸩止渴。