美欧免签政策成反恐新隐患 假护照仅需8000美元

　　2015年伊始，法国巴黎遭遇的恐怖袭击让美国官方和媒体重新审视反恐面临的新挑战。

　　这个新挑战就是目前在欧洲和美国公民之间存在的松散的签证政策。根据这项政策，持有欧洲或者美国护照的公民不用经过很严格的安全审查就可以获得对方国家的签证，或者欧洲发达国家（共38个）的公民都可以享受美国的免签政策自由进出美国。

　　美欧免签政策的隐患

　　根据美国国会的调查报告，2012财年，1910万名欧洲访问者通过上述“免签政策”进入美国，约占美国所有海外访问者的40％。

　　美国国会本周警告，在有3000多名欧洲护照持有者前往叙利亚加入基地组织、接受恐怖袭击培训的情况下，美国应该重新审视与欧洲的免签政策。

　　“这项免签政策是美国的一个致命伤，”参议院情报委员会成员、加州民主党参议员费因斯坦（DianneFeinstein）表示，“这些恐怖分子可以在接受恐怖袭击培训后用他们的护照来到美国，虽然美国目前有禁飞的恐怖分子名单，但是他们不断招募的新成员很有可能还不在我们的名单内，这样的结果难以想象。”

　　费因斯坦警告，基地组织成员通过偷取和伪造护照的方式让他们躲避美国和欧洲情报部门的追踪。“我认为我们应该再次审查这项免签政策，避免这种情况发生，”费因斯坦说，“不排除未来会发生这样的恐怖袭击。”

　　众议院国土安全委员会主席、得克萨斯州共和党参议员麦克考尔（MichaelMcCaul）也认为美国和西欧国家之间的签证政策过于宽松，特别是目前的免签证政策让美国的国家安全面临隐患。麦克考尔表示，美国政府需要更多、更准确的有关基地组织成员前往叙利亚和其他国家接受恐怖袭击培训的情报信息，并应该把这些人的名字列入禁止进入美国的名单内。麦克考尔指出，目前众议院正在调查美国当前的安全和国防系统中是否存在追踪外籍极端分子的漏洞。

　　8000美元的假护照

　　美国反恐专家、战略与国际中心（CSIS）跨国威胁项目主管桑德森（TomSanderson）去年在土耳其和叙利亚边境的一个咖啡馆停留。当时，他被当地人告知，在这个地区只要花8000美元就可以得到一个以假乱真的比利时护照。虽然很多欧洲的新护照都有包括指纹鉴定等识别技术避免被伪造，但旧版的护照仍然很容易被伪造且难被察觉。

　　桑德森认为，尽管美国有针对恐怖分子的禁飞名单，但这份名单不可能包含所有威胁美国国家安全的恐怖分子。

　　桑德森列举了可能会利用目前美欧免签政策对美国实施恐怖袭击的三类恐怖分子：寻求实施自杀性爆炸的极端分子；从海外接受培训返回美国或者欧洲的极端分子；不出美国或者欧洲国境、接受培训，在所在国实施小规模恐怖袭击的极端分子。桑德森指出，最后一类尤为危险，因为他们不仅有欧洲或美国护照，更不在禁飞的名单中，基本可以毫无阻碍地进出欧洲和美国。

　　美国国会定于本周对国土安全部的预算案进行投票，有关增减交通安全局（TSA）的预算将是主要争议之一。在2014财年，TSA的预算被削减了9430万美元，随之引发可能会给美国国家安全带来威胁的讨论之后，国会计划今年能够为国土安全部整体申请增加4亿美元的预算。