核心提示|昨日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。这意味着，在我国存在了近20年的养老金“双轨制”将成为历史。今后，机关事业单位人员将跟企业职工一样，个人需缴纳部分养老保险。
有啥变化？
1.公务员要缴纳养老金了
改革后，机关事业单位工作人员将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金，并将发放全国统一的社会保障卡，从单位养老转向社会化养老。
【例子】
公务员小明除去津贴、补贴等，每个月缴费工资是5000元，改革前单位和个人都不用缴费，小明退休后照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。职业年金方面，小明又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从小明的月收入中扣除的，将进入小明的养老金个人账户。连同单位缴费部分，退休后按月发放。
2.养老金不再按级别
一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。这是因为，改革前机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整。而改革后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。
【例子】
公务员小明即使退休前没有被提拔，但由于他的缴费年限长，也可能比他的上司领的退休金要多。
专家解读
公务员退休后个人账户养老金怎么领？
清华大学公共管理学院助理研究员胡乃军：参保人员退休时的个人账户储存额除以计发月数（具体计发月数表可登录中国政府网查阅），就是退休之后平均每个月领取的个人账户养老金数额。
以某位60岁退休的人员为例，对应的计发月数是139个月，代表60岁时自己的个人账户储存额除以139份，退休后每个月可以领取一份。139个月之后，理论上个人账户储存额就被领光了，但国家会为此兜底，继续支付。
“多缴多得”、“长缴多得”是什么意思？
人社部有关负责人：同样年龄退休的，计发月数相同，所以缴费越多，待遇水平越高；而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高—这就是“多缴多得”、“长缴多得”的意思。
养老金差距会缩小？
人大中国社会保障研究中心副主任杨立雄：并轨后两者的养老金差距会缩小，但这不意味着差距就没有了。新的差距将由“年金”部分带来，这是由于我国企业中建立年金制度的不足10%，城镇职工的企业年金并没有普遍建立，然而机关和事业单位的职业年金却将是普遍建立的。可以预见，短期内差距依旧比较大。Y
综合新华社、中国政府网、人民网
读懂养老金改革方案
基本原则
公平与效率相结合多缴多得、长缴多得权利与义务相对应责任共担、统筹互济
保障水平与经济发展水平相适应立足国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平
改革前与改革后待遇水平相衔接改革前已退休人员：保持现有待遇并参加今后的待遇调整改革后参加工作人员：通过建立新机制，实现待遇的合理衔接改革前参加工作、改革后退休人员：实行过渡性措施，保持待遇水平不降低
解决突出矛盾与保证可持续发展相促进先解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，逐步完善
改革范围
按照公务员法管理的单位
参照公务员法管理的机关(单位)
事业单位及其编制内的工作人员
实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度
（基本养老保险费由单位和个人共同负担）
单位缴费的比例为本单位工资总额的20%
个人缴费的比例为本人缴费工资的8%
个人账户储存额不得提前支取；免征利息税；参保人员死亡的，账户余额可依法继承。
改革基本养老金计发办法
决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年：退休后按月发给基本养老金
决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年：发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金
决定实施后达到退休年龄、个人缴费年限累计不满15年：比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》执行
决定实施前已经退休：继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法
建立基本养老金正常调整机制
根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整
做好养老保险关系转移接续工作
参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金
跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移
建立职业年金制度
机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费
逐步实行社会化管理服务
普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放
实施时间
自2014年10月1日起实施，已有规定与决定不一致的，按照决定执行
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