山东发改委：渤海海底高铁或将纳入十三五计划

　　根据山东发改委网站的消息，1月16日，山东省发展和改革委员会主任张务锋在接受山东政府网专访时表示，国家发改委同意在编制“十三五”规划时将把渤海跨海通道予以统筹考虑并予以支持。这个项目意义重大。目前，从大连旅顺口到烟台蓬莱，直线距离只有100多公里。而如果走陆路绕行环渤海，则有1000多公里，走常规铁路，需要10多个小时，而未来可能会缩短到大半个小时。这个跨海通道的建成，将形成海陆空立体化的交通网络，使辽东半岛、山东半岛和京津冀融为一体，实现更大范围的一体化，对中国北部、东北亚经济会有显著促进和提高的作用。

　　本报记者 定军

　　特约记者 段倩 陈海银 北京、广州报道

　　从大连出行到上海，或许有了新的选择。

　　主要原因是，渤海海底高铁项目有了眉目。

　　根据山东发改委网站的消息，1月16日，山东省发展和改革委员会主任张务锋在接受山东政府网专访时表示，国家发改委同意在编制“十三五”规划时将把渤海跨海通道予以统筹考虑并予以支持。

　　2014年8月19日公布的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》称，下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作。

　　目前，从大连旅顺口到烟台蓬莱，直线距离只有100多公里。而如果走陆路绕行环渤海，则有1000多公里，这样本来可以半小时到达的距离，绕渤海走常规铁路，需要10多个小时。

　　渤海跨海通道的建设不仅将缩短大连到烟台的距离，还可以实现大连直达上海高铁的互联互通。

　　山东财经大学区域经济研究院院长张志元说，大连到威海的高铁，将是一个非常宏伟和巨大的工程。

　　它会成为连接山东半岛和辽东半岛的纽带，“形成海陆空立体化的交通网络，使辽东半岛、山东半岛和京津冀融为一体，实现更大范围的一体化，对中国北部、东北亚经济会有显著提高。”张志元说。

　　渤海海底建设或将纳入“十三五”

　　中国工程院院士、隧道专家王梦恕此前指出，上述项目已经经过了近20年的研究论证，目前在海底建设高铁的技术问题已经解决。该项目设计时速每小时250公里速度。

　　此前2014年8月19日公布的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》称，下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作。这被看作是进程加快的表现。

　　事实上或的确如此。

　　1月16日，张务锋表示，国家发改委同意在编制“十三五”规划时将把渤海跨海通道予以统筹考虑并予以支持。

　　王梦恕表示，“十三五曾经研究过包括海上航运，架桥等多种方案，目前在渤海海域上也确实有轮渡实现了铁路运输，不过时间仍然太慢。2006年最初尝试时，花了6个小时。但如果海底高铁贯通，则可以将这个时间缩短至40到50分钟。”

　　不仅如此，此前国务院在2011年也曾批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，提出“开展渤海海峡跨海通道研究工作”。

　　多年从事铁路研究的专家张江宇说，渤海跨海通道的规划首次提出是1992年，国务院明确表态进行研究，现在是交由发改委落实推进。

　　他认为，跨渤海通道的建设，除了要考虑当地经济的因素外，还应考虑地质和潮汐这些复杂的地理因素。它的建成，将会为环渤海铁路利用作出贡献。

　　事实上，渤海海底高铁，是环渤海高铁的一部分。

　　21世纪经济报道记者了解到，辽宁、山东、天津和河北都在加快推进规划和建设环渤海铁路。目前大连到盘锦的高铁已经开通，秦皇岛到天津、天津到沧州的高铁已经建成，盘锦到烟台的高铁尚在施工。

　　其中《河北省沿海地区总体规划（2011-2020年）提出， 重点建设山海关区-北戴河区-北戴河新区-唐山湾生态城-曹妃甸工业区，接入天津滨海新区，延伸至黄骅新城。

　　2014年4月28日，国家发改委正式批复的《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）》，包括环渤海通道（德州-滨州-东营-烟台-威海）。

　　张江宇告诉记者，环渤海铁路的建设在现阶段并未纳入国家规划。他认为环渤海铁路的建设由地方来提出，是很好的提议，具有重要的现实意义。

　　河北经贸大学金融学院教授张大维认为，环渤海高铁是一个长远工程，在建设过程中需要大量的资金、原材料（如钢铁、水泥）和劳动力，这将带动整个地区的经济活力。

　　“在经济增长乏力的新常态下，通过这样一个大工程的建设能够带动相关产业的发展，特别是辽宁、河北和山东这些钢铁工业相对比较发达的省份。”

　　促进区域经济合作

　　而随着渤海海底高铁建成，未来环渤海高铁成形，则对整个京津冀和环保渤海地区的经济，产生巨大的促进作用。

　　目前，长三角地区以上海为龙头，各周边地区，以及与上海的经济互补性明显优势。而环渤海地区各地经济相对独立，互动性不大，山东、辽宁，与京津冀几乎没有多少互动。

　　但是环渤海高铁，特别是渤海海底高铁将改变这一历史。

　　主要原因是，从大连旅顺到烟台蓬莱，直线距离只有100多公里。而如果走陆路绕行环渤海则有1000多公里，是直线距离的10倍。渤海跨海通道的建设不仅将缩短大连到烟台的距离，高铁只有半小时左右，还可以实现大连直达上海高铁的互联互通（烟台到上海有沿海高铁）。

　　张志元说，渤海跨海高铁，使得山东半岛和辽东半岛连接起来，再加上环渤海高铁，辽宁、山东与京津冀就融为一体了。

　　“这样可以实现差异化发展，过去这些地区经济互动不多，很多产业发展雷同。”他说。

　　初步预测，到2020年间，海峡间潜在的客流量将达到3亿人次左右。即使按照跨海通道，只承担60%-80%的比例，客流量也将达到1.8亿-2.4亿人次之间。

　　天津财经大学经济学院教授张宝贵说，环渤海高铁建成后将大大缩小环渤海地区城市的时间和空间距离，从而加快经济的发展。比如说天津的滨海新区，高铁的建成可以将整个区的经济带动起来。

　　张大维也认为，京津冀最大的优势是科技力量强。中国科技的大部分资源集中在北京，这对发展现代产业、调整环渤海的产业结构是非常积极的要素。“如果方向正确方法得当，以后北京的科技可以向周边辐射，完全能通过改变传统产业使得当地经济快速发展。”

　　此前根据渤海海底通道相关课题组测算，该项目一期估计大概2000多亿到2500多亿。

　　当然，该项目对环境到底如何，对经济的影响是否如部分专家们认为的那么积极，这些都需要时间去验证。