河南：政府每年“三公”经费封顶9.5亿

　　记者张渝实习生曹凡

　　核心提示|从今年到2017年，我省每年的“三公”经费支出，不得超过2013年支出控制数，也就是9.5亿元；各部门一般不得编列公务用车购置经费。在昨日召开的省十二届人大常委会第十二次会议上，大河报记者获悉，今后河南的全省政府债务由省政府统一举借，市、县级政府确需举借债务的，一般由省级政府“代借”，借来的钱只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务。

　　“三公”经费：未来三年，每年不得超过9.5亿

　　2014年7月30日，省十二届人大常委会第九次会议例行对2013年我省财政预决算报告进行了审议，并将省人大常委会组成人员的审议意见，交由省政府研究。2014年12月6日，省政府办公厅将省政府落实省人大常委会组成人员审议意见的情况，函告省人大常委会办公厅。从这份函中，大河报记者获悉，我省要求控制“三公”经费规模，将“三公”经费全部纳入部门预算管理。

　　值得注意的是，2015-2017年每年“三公”经费支出计划原则上不得超过2013年支出控制数。据大河报记者查询河南省财政厅公布的2013年河南省财政收支决算情况显示，2013年省级“三公”经费财政拨款支出为9.5亿元，下降了13.4%，年初的原定计划为下降10%。

　　根据《河南省实施党政机关厉行节约反对浪费条例办法》规定，各部门除执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车以及按规定确需配备车辆外，不得编列公务用车购置经费。采访中，此举被相关人士称为与河南即将开展的公车改革密切相关。

　　在“三公”经费公开上，除加大“三公”公开力度，细化公开内容，所有财政资金安排的“三公”经费予以公开之外，还要求各部门按经济分类单列公务接待、因公临时出国境、公务用车购置和运行经费。“三公”经费单列后，单位其他公用经费和一般性项目经费不得再支出“三公”经费。

　　另外，会议费和培训费预算的编制要结合年度会议费和培训费计划，分别在公用经费和一般性项目支出中，单列会议费和培训费。

　　政府债务：只能通过发行债券方式举借

　　谁有资格借地方债？据悉今后河南的全省政府债务由省政府统一举借，前提是经国务院批准。市、县级政府确需举借债务的，一般由省级政府代为举借。而省、市、县级政府举债的主要方式为发行政府债券。借来的钱只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。

　　以后，我省政府债务只能通过政府及其部门或授权的事业单位举借，不得通过企业举债。

　　税收管理：各地不得对企业出台税收优惠政策

　　严格减免税管理，不得违反法律法规和超越权限多征、提前征收或减征、免征、缓征应征税款。

　　以往，某些地方政府会通过税收优惠的方式吸引企业落地，以后这“招”不能用了。大河报记者获悉，我省规定，除国务院批准外，各地各部门不得对企业出台税收优惠政策，对已经出台的税收优惠政策进行清理，违反法律法规的一律停止执行；未明确时限的设定优惠政策实施时限，有明确时限的到期停止执行。