北京政协今年协商恳谈居住证制度

　　昨天下午，政协北京市第十二届委员会第三次会议召开，市政协主席吉林向大会作工作报告，市政协副主席唐晓青作关于提案工作的报告。

　　吉林在报告中指出，2015年市政协要着力围绕全市工作大局开展专题协商：围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划、城市总体规划修改、国家科技创新中心建设，召开议政性常委会议；围绕实施居住证制度创新人口调控机制，召开协商恳谈会。

　　回顾2014年

　　为三部地方性法规草案提建议

　　吉林在报告中特别提出，2014年，市政协在总结参与大气污染防治条例立法协商经验基础上，按照北京市委要求，对居家养老服务、城镇基本住房保障、控制吸烟三部地方性法规草案，按界别组织全体委员进行协商，提出596条立法建议，报送有关部门研究参考。

　　市人大有关部门在修改相关法规草案过程中，对政协委员意见进行了认真研究吸纳。其中，居家养老服务条例（草案）吸收或者部分吸收委员意见的条文有21条，控制吸烟条例（草案）修改过程中对11条内容作了16处修改；有关基本住房保障条例（草案）的意见建议，也受到了高度重视。

　　此外，市政协还聚焦首都人口资源环境矛盾和“城市病”治理，致力于北京城市总体规划修改，提出了重要参考意见。持续关注首都水资源问题，开展地下水资源管理与保护专题调研，演绎出一部政协委员为保护首都水资源、治理水环境、科学节约用水建言献策的“连续剧”。

　　展望2015年

　　今年着力改进和加强民主监督

　　吉林在报告中指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市政协将着力围绕全市工作大局开展专题协商。围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划、城市总体规划修改、国家科技创新中心建设，召开议政性常委会议；围绕京津冀协同发展战略实施、调整疏解非首都核心功能，召开议政性主席会议；围绕城市基层管理体制改革、棚户区改造若干政策问题，召开议政会；围绕实施居住证制度创新人口调控机制，召开协商恳谈会；针对《北京市建设工程质量管理条例（草案）》，深入开展立法协商；根据决策需要及时组织其他相关问题的民主协商。

　　吉林表示，政协委员要着力为服务首都改革发展和民生改善献计出力。选择党委政府重视、人民群众盼望解决的具体问题，有针对性地组织开展调查研究、视察考察、座谈研讨、议政建言。

　　吉林强调，政协委员更要着力改进和加强民主监督工作。坚持问题导向，继续发挥财政预算、城市管理、新闻舆论民主监督组的作用。将原社会治安综合治理工作民主监督小组调整为法治建设民主监督组，加大严格执法、公正司法等方面的监督力度。进一步创新履职形式，针对行政审批制度改革实际效果、城乡接合部环境整治等方面的问题加强民主监督。

　　数字盘点

　　履职活动：全年出席委员1.4万人次

　　2014年全年，共召开常委会议、主席会议、秘书长会议23次，形成常委会、主席会议建议案9项，组织协商恳谈、调查研究、考察视察等履职活动760多次，出席委员达14300人次。

　　协商会议：召开10次协商恳谈会

　　过去一年中，针对“高精尖”经济结构产业目录、市属国资国企、文化体制、医药卫生体制、中小垃圾管理等问题举办了8次专题协商会，建立协商恳谈会制度，就房产税征收、互联网金融等问题召开10次协商恳谈会。

　　今日日程

　　9点小组会

　　（一）讨论政协北京市第十二届委员会常务委员会工作报告

　　（二）讨论政协北京市第十二届委员会常务委员会关于提案工作的报告

　　14点30分小组会

　　委员提案交流16点各专门委员会工作会议19点30分政务咨询

　　提案情况

　　提出提案

　　2014年全会期间提出提案1125件，闭会期间提出提案69件，共计1194件。

　　审查立案

　　经审查，立案1123件。其中，八个民主党派市委、市工商联提案18件，人民团体提案4件，界别提案26件,政协专门委员会提案2件；委员提案1073件，其中港澳委员提案60件。

　　办理情况

　　据悉，参与提出提案的委员占全体委员的89.7%。截至本次会议前，全部提案均已按照有关规定办理完毕。

　　其中，采纳或部分采纳提案意见、推动完善工作的提案占办理总数的68.8%，如加快京津冀协同发展规划编制和新机场规划建设、养老立法和公交票价体系改革等。

　　纳入工作计划或调研计划的提案占办理总数的6.2%,如开展南水北调东线调水的研究论证等。

　　在制定相关规划、政策时统筹考虑的提案占9.3%，受客观条件及现行法律、法规限制暂时不能解决的提案占15.7%。

　　报告亮点

　　报告首用“三段”谈加强履职能力建设

　　昨天，市政协副秘书长、新闻发言人宗鹏介绍，此次政协北京市第十二届委员会常务委员会工作报告，相较于以往有一个很大的变化，以前只是两段式的报告模式，而今年首次采用三段式，专门将“切实加强履职能力建设”拿出来单说。

　　据了解，以往的政协报告中，除一年曾经有专门一部分经验总结外，多采用“过去一年的回顾”以及“新一年的工作计划（工作部署）”这样两段式的报告模式。

　　而今年的报告中，特别将“切实加强履职能力建设”切分出来。记者看到，报告中分别从加强理论学习，提高政治把握能力；坚持问题导向，提高调查研究能力；创新工作方法，提高联系群众能力；坚持团结民主，提高合作共事能力等四方面来说明如何加强履职能力建设。

　　本版采写京华时报记者王硕韩旭