东莞安监局窝案：行贿机构被判罚205万

　　南都讯 记者韩成良 东莞市安监局“窝案”，2012至今已开庭几次，多人被判刑。南都记者昨日了解到该案有了最新动态，向市安监局行贿的广东高培职业培训学院，日前被东莞中院二审判罚205万元。此前一审法院判罚该学院30万元，被检察院抗诉，称学院通过巨额行贿而获得巨额非法利益，一审判决量刑“畸轻”。该抗诉意见得到二审法院支持。

　　案情：学校五年给安监局回扣603万余元

　　法院经审理查明，2005年底，时任东莞市安监局(全称为“安全生产监督管理局”)局长陈建国，暂时停办东莞市范围内涉及安全生产方面的培训。后陈建国安排时任安监局综合科科长高景荣，与“高培学院”法人代表方瑞兰商谈，将高培学院确定为市安监局定点培训机构并收取回扣事宜。

　　随后，市安监局将不具备安全生产培训资质的高培学院确定为安全生产业务定点培训机构，为高培学院安排各镇区安监分局组织的生源。高培学院则按照工种的不同，每向培训学员颁发一个证件，就向市安监局支付15元至200多元不等的回扣，高景荣负责收取回扣。

　　2007年中，陈建国安排时任市安监局监管三科科长沈某逐渐与高景荣交接收取回扣，并且商谈调整回扣标准。据调查，2005年底至2007年年中，高景荣经手从方瑞兰处收取现金回扣100万元；2007年年中开始，方瑞兰先后将十笔回扣共计2030736.2元转账存入高景荣的账户；此后，由沈某经手收取的现金回扣共计300万元。

　　综上，2005年年底至2010年年底，高培学院给予市安监局共计6030736.2元的培训费回扣。2013年，安监局“窝案”庭审，三名高层及高培学院法人代表获刑。当时法院查明上述回扣钱款被主要用于安监局的日常接待及节日慰问等开支。

　　另外，2012年1月底，方瑞兰花费408000元为陈建国办理了一个高尔夫球会会籍，半年后陈向对方支付了会籍费用，高培学院也向侦查机关退缴了这笔贿款。

　　抗诉：一审判罚30万元 检察院称太轻

　　去年，东莞市第一人民法院审理“高培学院”单位犯罪案，并于去年5月26日作出一审判决。判被告单位“高培学院”犯“对单位行贿罪(学院向市安监局行贿)”、“单位行贿罪(学院作为单位向安监局局长行贿)”，分别判处罚金25万元、5万元，数罪并罚，决定执行罚金30万元。

　　一审宣判后，被告单位“高培学院”没有上诉。但东莞市第一市区人民检察院作为起诉方，对一审判决提出抗诉称，高培学院的违法所得是通过行贿的手段获取，行贿数额巨大，违法所得数额也巨大，“原审判决量刑畸轻”。东莞市人民检察院同意第一市区检察院的抗诉意见，并认为：参考一般经济犯罪标准，“罚金刑在违法所得或犯罪数额的一倍以上五倍以下判处较为适当。”

　　东莞中院受理后，组成合议庭，于去年8月底再次开庭审理。东莞市检察院指派检察员出庭支持公诉。

　　认定：培训学院以行贿垄断市场获利

　　本案二审时，高培学院辩护人指出，高培学院的资质问题与其犯罪行为没有必然联系，不能认定高培通过行贿取得定点培训资格；同时，高培学院按规定培训人员、收取费用及上缴培训分成，并无巨额收益，该行为社会危害性较小；此外，高培是公益办学，现已亏损经营，一审判罚金(30万元)亦无法承担，不应再加重处罚。

　　东莞中院审理发现，根据涉案人员供述，高培学院在2005至2007年间，占东莞安全生产特殊工种培训业务的一半以上；由市安监局出具的2007年至2012年培训统计数据显示，高培学院在涉案培训业务上逐年扩张，2010年、2011年几近完全占据全市安全生产培训市场。

　　因此法院调查审理认定，正是因高培学院的行贿，才得到了市安监局涉案业务培训上的生源安排，从而排除其他同行，极大提高高培学院在安全生产培训的市场占有率及收入，这些均属行贿而谋取的不正当利益。

　　对于高培提交的亏损证据，法院也认定不能全面反映学院资产状况，证据真实性存疑。

　　[终审]

　　其中一罪名罚金由25万增至200万

　　东莞中院表示，根据规定，本案量刑的基准依据是：犯罪情节、犯罪数额、退赃情况等，缴纳罚金的能力也应作为考量因素。

　　结合本案事实，在“对单位行贿罪”(向安监局行贿)中，高培学院行贿时间长达6年，犯罪金额超600万元，案发后既未退缴违法所得，又无其他法定从轻、减轻的情节。因此东莞中院认为在该罪名上，原审判决罚金25万元，量刑畸轻，应给予纠正。最终中院将该罪名罚金增加为200万元。

　　但在“单位行贿罪”中(指高培学院购买高尔夫球会会籍给安监局局长陈建国)，学院全部退缴行贿款408000元，且陈建国也因收受该贿赂，被没收财产7万元。鉴于此，一审判决对该罪名判处罚金5万元的量刑是适当的。

　　日前，东莞中院对该案作出终审判决，判定高培学院犯“对单位行贿罪”，判处罚金人民币200万元；犯“单位行贿罪”，判处罚金人民币5万元；数罪并罚，决定执行罚金人民币205万元。该判决为终审判决，目前该案已审结。

　　[罪名解释]

　　单位行贿罪：是指单位为谋取不正当利益而行贿，或违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的行为。该罪犯罪主体是单位。本案中是指高培学院给予时任市安监局局长价值408000元的高尔夫球会会籍行为。

　　对单位行贿罪：是指为谋取不正当利益，给予国家机关、企事业单位、人民团体以财物，或在经济往来中，违反国家规定，给予上述单位各种名义的回扣、手续费的行为。该罪犯罪主体可以是个人，也可以是单位。本案中是指高培学院给予市安监局600余万元回扣行为。

　　市安监局“窝案”判罚最高者13年

　　2013年9月，东莞市安监局“窝案”宣判：

　　陈建国(原局长)：以单位受贿罪、贪污罪、受贿罪数罪并罚，判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利二年，并处没收个人财产人民币12万元。

　　沈善智(原副局长)：以单位受贿罪、贪污罪、挪用公款罪数罪并罚，判处有期徒刑七年，并处没收个人财产人民币2万元。

　　高景荣(原党组成员)：以单位受贿罪、贪污罪数罪并罚，判处有期徒刑三年六个月，并处没收个人财产人民币2万元。

　　方瑞兰(高培学院法定代表人)：高培学校为谋取不正当利益，给予市安监局培训费回扣，给安监局局长价值40万余元的高尔夫会籍，方瑞兰作为直接负责的主管人员，其行为构成单位行贿罪、对单位行贿罪，判处有期徒刑二年。