美国和古巴“冰释前嫌”的高级别谈判刚刚开始，双方就因美国移民政策发生分歧。
美国表示将继续收留那些寻求特别保护的古巴人，而古巴则指美国鼓励古巴医务人员叛逃，称之为“应受到谴责的人才外流做法”。这似乎为“由阴转晴”的美古关系再度蒙上阴影。
移民问题卡壳
21日谈判内容聚焦于移民问题，这也是美古双方就该问题进行的第28轮双边会谈。上世纪60年代初至今，美国一直对古巴持续采取政治和经济孤立政策。去年12月17日，美国总统奥巴马和古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗分别表示将开启恢复两国外交关系正常化进程。
此番为期两天的高级别会谈就是两国外交关系“破冰”的正式开端。尽管美古双方都将会谈形容为互相“尊重”和“合作”，但移民问题却显现双方的分歧之大。
根据美国的《古巴调适法》，除了每年有2万名古巴人获得美国签证外，2014年美国还接纳了来自全球各地的约2.5万名古巴人，而他们并没有签证。
尽管这遭到哈瓦那方面的反对，美国人仍承诺继续实行现在所谓的“干脚和湿脚”政策。美古两国曾于1995年就处理古巴非法移民问题达成协议，根据该协议美国对古巴偷渡者实行“干脚和湿脚”政策，即在海上被截获的偷渡者将被遣返回古巴，而偷渡者一旦踏上美国陆地则成为美国境内的合法移民，美国甚至给予他们有限的医疗保险，而这不是每个在美国的人都能享有的待遇。
古巴反对该法，称其促进了非法移民、人口拐卖以及穿越佛罗里达海峡的危险偷渡等。统计数字显示，2014年，美国在海上截获了3722名古巴人，几乎是2012年的两倍。
据法新社报道，美国海岸防卫队称，自美古去年宣布重启恢复邦交正常化进程后，从海上偷渡到美国的古巴人在去年12月激增。仅仅去年12月，美国海岸防卫队在海上拦截到了481名古巴人，是上年同期的两倍，他们通过自制的木筏偷渡到佛罗里达州。
美方负责移民谈判的美国国务院官员李（AlexLee）说：“我们向古巴政府解释，我们的政府完全支持《古巴调适法》的政策，即所谓的‘干脚和湿脚’仍然有效。”
古巴谈判负责人维达尔（JosefinaVidal）则称，该政策违反了促进安全、合法和有序移民的双边协议。她还抨击《古巴医疗专业人士豁免条例》，称该条例鼓励在第三国工作的古巴医疗专业人士叛逃到美国。“这是和现在的双边关系完全不一致的政策。”维达尔说，这是应该受到谴责的人才流失行动。
据佛罗里达当地媒体报道，在截至去年9月的一年中，在其他南美国家工作的古巴医务人员逃到佛罗里达的人数激增，超过1700人。
贸易解禁可期
除了移民问题外，此次两国代表还将就改善双边关系的决定进行深入探讨，尤其是就关于美国在古巴设立大使馆等相关问题举行具体讨论。美国方面此前还表示要在古巴广泛接触一些民间意见领袖。
谈判在当地时间22日继续，美国谈判代表团由负责拉美问题的最高级外交官员雅各布森（RobertaJacobson）带领，她是38年来首位到访古巴的美国助理国务卿，但并没有参与21日的移民问题谈判。
据美国媒体报道，22日开始，雅各布森将和古巴外交官正式就互设使馆、放宽贸易与旅游限制等双边关系正常化进程举行会谈。
奥巴马此前曾表示准备朝着解除对古巴经济制裁的方向努力。他称，对古巴贸易禁运必须被改变。美国准备在未来一段时间放松对古巴的禁运政策，逐渐解除对古巴的贸易禁运和旅游限制。
他敦促国会就结束对古巴的贸易禁运开始工作，但美国国内有批评人士称，奥巴马得先赢得在古巴政治犯问题和国内民主权利问题上的让步。
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