人力资源和社会保障部新闻发言人李忠昨日在新闻发布会上,回应近期社会关注的公务员涨工资有关问题。李忠说,近日媒体报道的地方和部委已经因机关事业单位养老改革,开始增加工资的消息不属实,网上流传公务员涨薪幅度达60%的说法也不准确。全国平均下来,公务员月工资人均约增资300元,部分公务员甚至因为缴纳养老金,收入下降。
工资调整前须先清理“吃空饷”
李忠介绍,按照党中央、国务院部署,配合机关事业单位养老保险制度改革,要配套完善工资制度。也就是说,此次机关事业单位工资制度改革,要与养老保险制度同步推进、同步实施。
目前,人社部正会同有关部门研究制定养老保险制度改革实施细则。对于完善工资制度,各地需结合当地实际拟定具体实施办法。“关于完善工资制度实施,应该说还有一个过程”,李忠说,这次机关事业单位的养老改革、工资制度完善,要在严格编制和人事管理纪律上进行。各地各部门按照统一部署,正在集中清理机关事业单位“吃空饷”问题,没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革、完善工资制度。这意味着,工资调整将在各单位“吃空饷”问题清理完毕后才开始实行。
李忠表示,“吃空饷”问题治理还在进行,目前网上传的部分地方、部门已经因为机关事业单位养老改革、完善工资制度增加工资的消息都不属实。
增幅不大,月人均增资约300元
李忠说,从这次完善工资制度的特点可以看出,首先这次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资,在基本工资标准提高的同时,规范津贴补贴要按相同的额度相应减少,这部分收入并没有增加。其次,这次调整基本工资标准,与养老保险制度改革同步进行,增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。
“考虑这些因素,实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算,月人均实际增资300元左右。”李忠补充说,由于基本工资实行全国统一标准,而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异,对工资收入水平较高地区的部分人员,这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费,当期收入还会有所下降。
详解工资改革三大特点
基本工资多了 津贴补贴少了
完善工资制度改革,重在优化工资结构。李忠介绍,按照现行工资制度,公务员工资包括“基本工资+津贴补贴+奖金”,事业单位工作人员工资包括“基本工资+绩效工资+津贴补贴”,“基本工资应占主体,其他工资项目为补充”。
“2006年工资制度改革以来,机关事业单位的基本工资标准就从未调整,基本工资占工资中的比重持续下降”,李忠说,不尽合理的工资结构,不利于发挥基本工资作用,不利于发挥中央对工资分配制度的调控。如何调整基本工资的比重?一是逐步提高基本工资标准;二是将部分津补贴、绩效工资纳入到基本工资,改善结构。国家已经冻结地方津补贴增长,各地各部门不能自行提高津补贴标准,严格执行国家规定的改革性补贴政策、考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制,逐步实现基本工资占公务员、事业单位工作人员工资的主体。
养老保险制度改革同步进行
机关事业单位养老保险制度改革同步进行。“在机关事业单位养老保险制度改革前,实行退休费制度,个人不用缴费。”李忠说,机关事业单位养老改革后,公务员、机关事业单位工作人员与企业职工一样实行统账结合的制度,需要个人缴费。现行机关事业单位工资未考虑缴费因素,工资标准多年未调整。在推出养老保险制度改革时,国家决定适当提高工资标准,以尽可能保证机关事业单位人员缴费后收入不下降,为推进养老保险制度改革创造条件。
向基层倾斜并建立补贴制度
进一步体现工资待遇向基层倾斜。李忠说,我国现有4000万在职机关和事业单位工作人员中,近800万在乡镇工作。这次工资改革的一大特点是向基层倾斜,“在一线条件艰苦,工资水平普遍较低,为落实中央加强基层干部队伍,稳定基层队伍,鼓励人员向基层流动,建立乡镇工作补贴制度,适当提高乡镇机关事业单位人员待遇。”
改革开放后历次公务员工资调整
公务员工资在改革开放后调整多次,1993年至1997年没有调整,1999年至2001年连续3次调整,且幅度较大。
第一次1985年6月
由以级别定工资的职务等级工资制,转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。
第二次1989年
国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资,并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。
第三次1993年10月1日
《国家公务员暂行条例》实施,国家干部变为公务员,按不同职能,将机关工作人员工资分为四个部分:职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。其中,以职务工资和级别工资为主体。
第四次1997年7月1日
经国务院批准,机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高:大学本科生由每月70元提高到225元;硕士生由每月97元提高到260元;博士生由每月105元提高到290元。
第五次1999年7月
基础工资标准由每人每月110元提高到180元,级别工资标准由10级至1级每月55元至470元,提高到85元至720元。
第六次2001年1月
每人每月180元的基础工资提高到230元;15级至1级每人每月85元至720元的级别工资,提高到115元至1166元。
第七次2001年10月
原来50元至480元的职务工资标准提高到100元至850元。
第八次2003年7月
职务工资由100元至850元提高到130元至1150元。
第九次2006年
实行公务员工资制度改革,工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金,基本工资包括职务工资和级别工资。
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