24省纪委书记非纪检出身

　　法制晚报讯(记者 王选辉)据新华社消息，习近平1月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第九次会议。会议指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须深化党的纪律检查体制改革，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。要拓宽选人用人渠道，纪委书记、副书记人选既可以从纪检系统内产生，也可以从纪检系统外产生。

　　《法制晚报》记者梳理现任31省份纪委书记简历发现，有10位省纪委书记是十八大后新任职的，除福建、重庆外，其余8名新任纪委书记全部为“空降”。

　　记者还注意到，共有24个省份现任纪委书记并非通过纪检系统内部选出，而是由其他工作职位调任。

　　这些纪委书记中，多数也曾有过多年政法系统、组织人事系统等工作经验。

　　专家分析，随着反腐力度不断加大，涉及领域不断深入，纪检队伍需要更多具备经济、政法、组织等方面的专业人才来应对新形势。这些专业人才会在未来反腐工作中发挥越来越大的作用。

　　纪检干部思想政治上不能出问题

　　据新华社报道，昨日的深改小组会议审议通过了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。

　　会议指出，这次提出的推进纪检体制改革的3个具体举措，既有利于坚持党对反腐败工作的领导，又有利于增强纪委监督权的相对独立性和权威性。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须深化党的纪律检查体制改革，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

　　各级党委、纪委和组织部门要推动建设一支思想上、政治上、作风上、能力上过硬的纪检干部队伍。执法者必先守纪，律人者必先律己。纪检干部尤其要严守政治纪律，对党忠诚、严格履职、敢于担当、守住底线，要牢记使命，把责任扛起来，用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。

　　今天上午，反腐专家、中央党校教授张希贤接受《法制晚报》记者采访指出，党按照德才兼备的原则选拔干部，思想、政治、作风属于“德”范畴，能力则属于“才”的范畴。特别是对于纪检系统干部来说，首先在思想政治上不能出问题，“如果‘心’坏了，能力再强也不行。”

　　“在干部的选择上，干部的廉洁自律标准，作风硬、口碑比较好的干部相较而言更有优势。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波说。

　　24省份纪委书记非纪检系统产生

　　昨日召开的深改组会议首次明确，要拓宽选人用人渠道，纪委书记、副书记人选既可以从纪检系统内产生，也可以从纪检系统外产生。

　　法晚记者统计发现，在31省份现任纪委书记中，24个省份纪委书记并非通过纪检系统内部选出，而是由其他工作职位调任。这些纪委书记中，多数也曾有过多年政法系统、组织人事系统等工作经验。

　　中国政法大学副校长马怀德指出，纪委书记、副书记可以从纪检系统外产生，是拓宽选人用人渠道，一是出于数量考虑，纪检系统内部人才的数量毕竟是有限的，需要从各个系统广泛吸纳人才;另一方面，从纪检系统外吸纳人才，也可以拓宽纪检组办案人员的眼界和经验。

　　中央党校教授张希贤对法晚记者解释说，随着反腐工作不断深入，纪检队伍需要更多具备专业领域知识的人才加入队伍。纪检抓的事情涉及到政治、经济、社会、文化，尤其是经济领域权钱交易，需要方方面面的专业知识，“这得有人懂行”。

　　张希贤坦言，如果只从纪检队伍中选拔纪检干部，会使得纪检工作容易老化、知识也不全面。纪检队伍在抓纪律方面是专业，但如果遇到专业性很强的腐败案件，工作进行将受到很大限制。

　　8省份新任纪委书记系“空降”

　　十八大以来，中纪委不仅“打虎”频繁，人事安排也有诸多新变化，其中，“空降”纪委书记成为一种常见任命方式。据《法制晚报》记者统计，目前31位省级纪委书记中，19人为“空降”任职;有12人任职前曾从事过与纪检监察相关工作。如山东省纪委书记李法泉，曾任天津纪委办公室主任、天津纪委副书记，后调任吉林省纪委书记，直到2011年才调至山东省担任纪委书记职务。

　　十八大以来，近三分之一的省份调整省纪委书记。31名省级纪委书记中，有10位是十八大后新任职的，他们分别是辽宁、河北、山西、西藏、上海、广西、福建、天津、吉林等地的纪委书记。

　　10名新任省级纪委书记中，除福建省纪委书记倪岳峰由福建省副省长转任福建省纪委书记、重庆市纪委书记由重庆市原组织部长徐松南担任外，其余8名新任纪委书记全部为“空降”任职。这些选拔的纪委干部中，多数曾有过多年政法、组织、经济系统等工作经验。

　　张希贤认为，这是应对反腐形势的需要。如从组织系统调任，在解决跑官、要官、买官、卖官问题，解决选人、用人、管人方面的问题，能发挥很大作用。“组织部门是管干部出身的，如果人员出问题，他也比较了解。”选拔经济方面专业人才，主要是针对权钱交易和经济领域的腐败问题。

　　昨日的深改小组会议审议通过了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。

　　十八届三中全会通过的《决定》中指出：各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

　　中纪委在2014年纪检监察组织工作重点中就曾提出，要加强纪检监察领导班子建设方面，将制定省级纪委书记、副书记提名考察具体办法，明确有关部门提名考察的职责权限和操作程序;加强对地方各级纪委书记、副书记提名考察相关工作的指导。

　　同时，制定中央企业纪委书记、副书记提名考察办法，完善提名考察程序。研究提出中央纪委派驻纪检组负责人任免办法。

　　实际上，中纪委就已经有4名中纪委常委“空降”各地担任纪委书记一职。如吉林省纪委书记崔少鹏、天津纪委书记姚增科、上海纪委书记侯凯、山西省纪委书记黄晓薇。

　　张希贤表示，此次出台的办法应该会在怎么考察纪检人员，如何提名、任命，出现问题向谁追责等问题上做出制度化的规定。

　　此外，还可能涉及如实行各级党委向上级党委报告履行主体责任情况、各级纪委向上级纪委报告履行监督责任情况，建立完善领导干部特别是主要领导干部向上级纪委全会述廉述责并接受评议质询制度等。本版文/记者王选辉