中新社北京2月1日电 (记者 丁栋) 中共中央、国务院2月1日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，这份中共中央2015年发布的第一份文件再次聚焦农业问题，凸显出“三农”对中国“重中之重”的地位。
文件强调，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
文件提出2015年农业农村的五项重点工作，首先是围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式。
“中国要强，农业必须强。”文件指出，做强农业，要不断增强粮食生产能力，完善和落实粮食省长负责制；提升农产品质量和食品安全水平，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台；加强农业生态治理，实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划；加强农产品进出口调控，完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理。
第二，围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。
“中国要富，农民必须富。”文件指出，富裕农民，要优先保证农业农村投入，提高农业补贴政策效能，完善农产品价格形成机制，拓宽农村外部增收渠道，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农村外部增收渠道。
第三，围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。
“中国要美，农村必须美。”文件指出，繁荣农村，要加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，全面推进农村人居环境整治，全面推进农村人居环境整治。
第四，围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革。
文件指出，靠改革添动力，要加快构建新型农业经营体系，推进农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地制度改革试点，推进农村金融体制改革，深化水利和林业改革，加快供销合作社和农垦改革发展，创新和完善乡村治理机制。
第五，围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。
文件强调，以法治作保障，农村是法治建设相对薄弱的领域，要健全农村产权保护法律制度，健全农业市场规范运行法律制度，健全“三农”支持保护法律制度，依法保障农村改革发展。
作者：丁栋
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