南都讯 前日闭幕的广州市委全会公布了《广州市2014年重点建设项目进展》。南都记者统计发现，去年，广州社会事业重点项目的投资完成度总体偏低，完成投资额不到计划的一半，但产业项目的完成投资额超出计划四成多，这使得广州去年过千亿的重点项目投资能够小幅超额完成。
产业项目完成投资额142%
《广州市2014年重点建设项目进展》列出了广州154个重点建设项目，总计完成投资1109亿元，比投资计划超额完成1.8个百分点。
这154个重点建设项目分为基础设施、产业建设、社会事业三大类。其中，产业建设类的投资完成度最高，且是超额近一半；社会事业的投资完成度最低，不到计划额的一半；基础设施类则完成了九成多的投资计划，居中。
产业建设类项目涵盖了多个新兴产业园区、先进制造业等，共80个项目，去年总共完成投资527亿多，占总投资额的47.5%，完成了当年投资计划的142.75%。
社会事业项目共20个，涵盖多个医院、博物馆、学校等，去年共完成投资77亿多元，占总投资额的7%，完成了当年投资计划的45.34%。
基础设施类涵盖了12个轨道交通项目、多个公路铁路项目、能源保障、生态环保等，共54个项目，去年共完成投资504亿多元，占总投资额的45.5%，完成了当年投资计划的91.84%。
社会事业项目八成未完成投资计划
但从单个项目来看，超过一半的项目未能完成年度投资计划，达到82个，完成或超额完成投资计划的是72个。
社会事业类的20个项目中，有80%(16个)未完成投资计划，其中个别项目只完成了计划的零头，如广州市第二老人院，广州市聋人学校新校建设工程，完成投资额只有计划的千分之一左右，文件的进度说明栏显示，这两个工程还都处在前期准备阶段。
牵头第二老人院建设的市民政局解释，征地拆迁的进度拖延了，导致整个项目进度变慢，不过这两个月就会完成用地手续。
基础设施类54个项目中，有53%的(29个)项目未完成投资计划。产业建设类80个项目中，未完成投资计划的有37个，占比46.25%，是三大类中最少的。
备受关注的12个在建地铁工程，有8个未完成年度投资计划。其中的轨道交通八号线延长线(文化公园-凤凰新村1.8公里)工程，只完成了年度投资计划的四分之一多一点。
广州地铁公司解释，受中心城区前期征地拆迁、管线迁改和交通疏解困难的影响，同福西站目前正在进行难度较大的管线迁改，凤凰新村至同福西区间刚开始施工，而同福西至文化公园区间，受同福西站的影响，仍在进行前期准备工作。
有项目计划去年投资15亿实际投资为0
记者注意到，文件中有一个工程，计划投资十几亿，实际投资为零，也是100多个项目中唯一一个去年无投资的项目。该项目叫“广州城市副中心(增城)增塘水库和西福河补水工程”，原计划去年投资15亿多元，实际投资为0。
该项目也被称为增城挂绿湖南湖工程，广州市政府去年11月1日通报显示，“挂绿湖南湖根据省国土资源厅要求，经增城市委常委会议研究决定该工程停止实施。”
也有不少项目大幅超额完成了投资计划，使得投资总金额完成了年度计划，并能小幅超出。超额完成幅度最大的，是广州市第三资源热力电厂(东部固体资源再生中心项目)，原计划去年投资1000万元，结果去年完成投资1.457亿元。相比之下，在建的南沙、增城、从化热力电厂项目，投资进度慢得多，分别只完成计划的六成、不到一成、四成多。
官方回应
为何社会事业项目投资完成度低？
广州市发改委：主要因为征地拆迁难度日益增大
为什么社会事业项目的投资完成度低，而产业项目的完成度较高？昨日广州市政协摆摊问政时，广州市发改委相关人士回答政协委员的提问说，广州社会事业项目其实完成得还可以，有一些项目进度慢，主要因为近几年征地拆迁的难度日益增大，征地拆迁的进度影响了投资计划；而产业用地大多都是有专门用地，不存在这方面问题，因此投资进度比较有保障。
省社科院教授丁力认为，这个状况不难理解，产业项目是有投资回报的，进展自然快，医院、学校等社会事业是很难盈利的，进展就比较难。
采写：南都记者 李文 李拉 罗苑尹 梁艳燕
实习生 易冬琦 温慧玲
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