今年1月26日，市纪委监察部门通过本市机关报刊发了去年的工作总结，文章透露，去年市纪委监察局内部悄然掀起一场聚焦主业的改革。
据南都记者了解，此次改革幅度较大，负责办案的纪检监察室从2个增加至6个，另外还新设立组织部、宣传部以及纪检监察干部监督室等新部门。
变化1
纪检监察室从2个增加到6个
这次改革是中央从上至下进行的，中纪委去年3月进行机构改革，同年8月，广东省纪委、省监察厅也启动机构改革，省纪委副书记、省监察厅厅长钟世坚表示，2014年集中精力抓好省纪委本身的机构调整，2015年再推进到地市纪检监察机关，2016年推进到县级纪检监察机关。
据1月26日佛山本地媒体报道，其实在去年，市纪委监察局已经在内部悄然掀起一场聚焦主业的“三转”(转职能、转方式、转作风)改革。
改革之前，市纪委监察局设15个内设机构和1个事业单位(佛山市党风廉政教育中心)。
其中，信访室(加挂佛山市监察局举报中心牌子)是案件信息的最初入口，接收群众来访来信举报。案件管理室，包括分派、线索管理等，也对案件办理过程监督。纪检监察一室、二室具体查办案件。而案件审理室主要对证据把关，对案件涉及干部提交党政纪律处分的意见、建议，再交由纪委常委会集体进行具体研究决策。
佛山在这次改革中，虽然机构总数和人员编制总量保持不变，但办案科室大大增加，其中纪检监察室从2个增加到6个，办案人数超过总编制的60%。
改革之前，一个监察室对口几个区，现在分工更加细致，第一到第五纪检监察室每个分头联系一个区，比如第一纪检监察室就是对口联系禅城区。第二监察室联系南海；第三监察室联系顺德；第四监察室联系高明；第五监察室联系三水。而第六监察室巡查对象主要是市直重点企(事)业单位。
“王岐山书记讲过，坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。所以我们看到纪委加大对案件查处力度，四处打击‘苍蝇’‘老虎’。”中山大学廉政与治理研究中心教授倪星介绍，机构上，从中央到地方都在增加办案力量，比如广东省纪委的纪检监察室由原来的6个增加到8个，直接从事纪检监察主业的部门达12个，占内设机构总数的70%。
变化2
与业务无关事项不再直接参与
原来为加强某些工作的执行力，纪委监察部门经常被拉进一些协调机构中。“好像纪检监察部门进来了，大家就不敢掉以轻心了。”一位官员说。
据媒体报道，市纪委监察局参与的议事协调机构曾多达166项。
去年12月底，市委办公室曾发文，表示市委市政府支持市纪委监察局聚焦主业，明确市纪委监察局除继续参加9个议事协调机构，阶段性参与9个议事协调机构，撤销4个议事协调机构并转为该部门的日常工作之外，其他议事机构原则上同意该部门全部退出。
并明确，今后，与纪检监察工作不直接相关的议事协调工作，市纪委监察局一般不再直接参与。
变化3
新增组织部、宣传部
此轮改革中，还有个亮点，就是从中央到地方的纪委都设立了组织部、宣传部。包括佛山本次改革，也在干部室基础上组建了组织部，在调研教育室基础上组建了宣传部。
对于为何中纪委要成立组织部、宣传部，中央纪委副书记吴玉良曾做过解读：这是由中央纪委的地位决定的。党章规定：中央纪律检查委员会由党的全国代表大会选举产生，并向党的全国代表大会报告工作。也就是说，中央纪委是党的委员会机构，而不是党的一个工作部门。中央纪委下设组织部、宣传部，顺理成章。
另外，组建这两个部门，不是简单地改名称、换牌子，而是职能更明确了，责任更大了，担子也更重了。据了解，组织部相比于原来干部室，管理权限扩大了，管理人数多了，职能也更全面了。
十八届三中全会提出，“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。此次各级纪委组织部的职能都落实了这一条规定。
以佛山原来的“干部室”为例，它其中一条职能包括“负责对区、市直局以上单位纪检监察机构设置和领导班子成员的了解考察工作，并对其领导成员的正常调整、调动、任免向有关党委提出意见。”
改革后的组织部，这一条职能表述改为“会同市委组织部为主做好各区纪委书记、副书记的提名和考察工作，审核各区纪检监察部门领导班子其他成员人选。”
从“提出意见”到“会同组织部门一起提名和考察”，仅此一条，足以见得组织部比“干部室”的职能大大扩展。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波撰文评价，纪委增设组织部“有助于规避党委对同级纪委的人为干预，在将办案的事权和干部提名考察的人权同步上提的基础上，为纪委领导班子减负减压，增添底气，更好地担当对同级党委特别是常委会成员进行监督等重点任务。”
此外，纪委组建宣传部，主要组织协调党风廉政建设和反腐败宣传教育以及舆论引导工作；负责机关的新闻发布等工作。有学者认为，这利于纪委监察部门加强宣传的力量，“去神秘化”，走向公开透明。
佛山市委宣传部一位官员说，以前市纪委日常的宣传活动基本由他们自己安排，但碰上什么大活动、会议，比如市纪委全会，也会请宣传部帮忙。市委宣传部举办新闻发言人培训，也会通知纪委监察局的新闻发言人和新闻助理，“他们以后跟我们还有什么宣传业务来往，因为市纪委宣传部刚成立，暂时还不太明晰。”
变化4
新设纪检监察干部监督室
在去年2月的佛山市纪检监察机关开放日活动，曾有记者问，纪委监察机关主要履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能。那么，谁来监督纪委？
“我们的干部同样接受群众监督，当前所有社会监督举报渠道、制度等对纪检监察机关干部没有特殊对待。比如12345行政服务投诉热线，一旦有人举报我们的干部作风问题，也按相关制度流程处理。”当时市纪委有关负责人介绍，上级纪检监察机关提供的举报渠道也一样有效。
但在这次改革中，佛山市纪委监察机关专门设置了“监督自己”的机构，那就是纪检监察干部监督室，该监督室受理对机关干部、派驻(出)机构干部、各区纪检监察机关领导班子及其成员，和市直单位内设纪检监察机构负责人违法违纪问题的的举报，负责问题线索初核及案件审查工作。
对于纪检监察干部监督室，倪星认为，纪委要反腐肃贪，但“打铁还需自身硬”，你自己不能出问题啊，增设这个部门可以一定程度上防止“灯下黑”。
当然，也有学者认为这是自己监督自己，效果如何，仍有待观察。
纪委如何改革？
佛山纪委在这次改革中，虽然机构总数和人员编制 总 量 保 持 不变，但办案科室大大增加，其中纪检监察室从2个增加到6个，办案人数超过总编制的60%。
今后，与纪检监察工作不直接相关的议事协调工作，市纪委监察局一般不再直接参与。
谁来监督纪委？
纪委要反腐肃贪，但“打铁还需自身硬”，你自己不能出问题啊，增设纪检监察干部监督室可以一定 程 度 上 防 止“灯下黑”。
—中山大学廉政与治理研究中心教授倪星
纪委自己监督自己，效果如何，仍有待观察。
— 学者认为
市纪委、监察局(市预防腐败局)机构设置
办公室10项职能
包括负责处理机关日常事务，筹备组织全委会、常委会议、本委(局)办公会议及其他重要会议、活动，联系市纪委委员等。
组织部8项职能
包括会同市委组织部为主做好各区纪委书记、副书记的提名和考察工作，审核各区纪检监察部门领导班子其他成员人选等。
宣传部8项职能
包括组织开展全市党风廉政建设和反腐败宣传及舆论引导工作，指导全市纪检监察系统的宣传教育、廉政文化建设和网络信息工作等。
党风政风监督室(市政府纠正行业不正之风办公室)10项职能
包括综合协调全市政治纪律的执行和作风建设规定、廉洁自律规定的落实，开展有关党风政风监督专项检查，综合协调对违反作风建设规定的问题查处等。
信访室(举报中心)6项职能
包括受理对全市各级党组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告，以及不服党纪政纪处分和其他处理的申诉，处理群众来信、接待群众来访、接听举报电话、处理网络举报等。
案件监督管理室6项职能
包括负责市管干部问题线索集中管理、分办；负责向上级报告线索处置和案件查办情况，受理、分办下级纪检监察机关线索处置和案件查办报告等。
第一至第五纪检监察室7项职能
包括监督检查联系地区、单位市管领导班子及市管领导干部遵守和执行党章及其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况等。
第六纪检监察室〔企(事)业单位党风廉政建设工作巡查办公室〕
4项职能包括监督检查被巡查单位领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况，对被巡查单位党风廉政建设状况进行调查，提出加强党风廉政建设的建议，纠正各种损害党和国家利益的不正之风等。
案件审理室7项职能
包括审理本委(局)直接检查处理和区(处)级党组织、政府(部门)批报或备案的案件等。
纪检监察干部监督室6项职能
包括监督检查全市纪检监察系统干部遵守和执行党章以及其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况等。
廉政风险防控室9项职能
包括负责全市预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导等。
改革后的纪委有多少人？
15个内设科室 行政编制77名
委(局)领导职数11名：市纪委常委9名(其中市纪委书记1名、副书记3名)，市监察局局长(市预防腐败局局长)1名(由市纪委副书记兼任)，市监察局副局长2名(其中1名由市纪委常委兼任)，市预防腐败局副局长2名(其中1名由市纪委常委、市监察副局长兼任)
室(部)主任(部长)15名，
室(部)副主任(副部长)16名
后勤服务人员数8名
专业技术雇员1名
辅助服务雇员2名
其他
05-06版
采写：南都记者 程俊
实习生 阚文雯
南都制图：周游
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