国新办发布会解读一号文件 支持科学家抢占农业转基因生物技术的制高点—— “市场不能都让外国占领”
本报讯（记者李洪鹏）今天上午，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在国新办发布会上表示，我国农业发展面临的环境资源约束越来越强，在转基因生物技术的研究方面我们不能够落伍，我们中国的农业转基因产品的市场不能都让外国的产品占领。
此外，我国已经建立了跟国际接轨的农业转基因生物技术安全管理的法律法规体系、技术规程体系和政府的行政管理体系。
国内农产品价格高于国际市场
有媒体提问，如何推进农业发展方式的转变？
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍，和国际市场的价格水平相比，我国的稻谷、小麦、玉米、棉花、糖等等农产品价格普遍都高于国际市场，所以能看到一方面国内的供给在增加，但需求增长得更快。
另一方面，进口的数量都在不断增加，无论是粮棉油糖这些产品都在增加。之所以增加，除了国内有正常的需求之外，最重要的一点我们的价格上去了，显得我国的农业竞争力不够。
在这个背景下，一定要改变过去那种单纯追求产量增长，片面的拼资源、拼消耗的发展方式。文件中特别强调的一方面是增加对农业的投入来提高农业的科技进步，来强化农业的基础设施建设，来提高土地的质量，来对农民进行培训，提高农民的素质。另一方面，也要调整农业自身的结构。
水权改革考虑带动农民增收
陈锡文表示，关于水权管理和水价制度改革，在主管部门的推动下，很多地方进行了积极大胆的尝试。
他介绍，现在在各个省分散试点比较多，现在一号文件提出来，想把它作为一种面上的改革政策逐步地向前推广。总体来说，中国是一个水资源短缺的国家，特别是在北方地区，长江以北，整个北方地区拥有的水资源只占全国水资源的1/5多一点，但是面积这么广大，尤其是农业，主要的农产品增产现在越来越依靠北方。所以我们怎么样既能科学的节约用水，又能使得通过这种节约用水促进生产的发展，带动农民的增收，这是需要考虑的。
农村土地制度改革认识并不一致
农村土地制度改革涉及的利益主体非常复杂。韩俊称，坦率讲，现在大家的认识并不一致，有一些方面分歧比较大，有一些问题可能看得还不是很清楚。所以现在要边试点、边总结、边完善、边推广。
韩俊表示，首先必须明确的就是关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市，还有农村宅基地制度改革试点，要在全国范围内选择一些有条件、有基础的县级行政单位来承担改革试点的任务。
韩俊称，在2017年年底之前主要是推进搞好改革的试点。农村土地改革现在媒体和社会上都很关心，整个农村土地制度的改革，中央确立了“三条底线”，就是公有制性质不能改变、耕地红线不能破、农民权益不能受损。
韩俊解释称，确立这三条底线不是说不改革，而是为了更好的改革。比如土地集体所有不能够改变，因为中国的宪法讲的就是中国的土地制度，就是国有和集体所有两种，改革不能违宪。集体所有制存在一些缺陷，这个制度需要完善。现在的改革基本遵循是要落实土地的集体所有权，产权主体要界定清楚，下一步这方面的改革还会进一步深化。在落实土地集体所有权的基础上，需要稳定农民对土地的承包权。因为承包权只有集体的成员才有资格承包，不是谁都有承包权的，承包权一定要稳定，这样才能让农民吃一颗长效定心丸。在这个基础上，要放活农村土地的经营权。现在将农村土地流转，流转的是农村土地的经营权，实行三权分置，这也是为了更好的改革。
加强农业转基因生物安全管理
今年的中央一号文件对转基因的问题有一句表述，就是要加强农业转基因生物的研究安全管理和科学普及，加强农业转基因生物技术的研究，“这一点是我们一贯的政策，因为转基因可以说是大有发展前途的新技术、新产业。”韩俊说。
韩俊表示，中国在转基因的研究领域，起步还是比较早，有很好的一支科学家队伍，虽然总体上跟世界发达国家的水平在研究方面存在明显的差距，但是在有些领域我们可以说是处在世界领先的水平。特别是关于转基因水稻和玉米的研究，可以说是处于领先的水平。我们是支持科学家要抢占农业转基因生物技术的制高点，中国作为13亿人口的大国，人多地少，农业发展面临的环境资源约束越来越强，在转基因生物技术的研究方面我们不能够落伍，这一点是明确的。
今年中央一号文件提出要加强农业转基因生物安全的管理，中国从自己的国情出发，借鉴国际经验，可以说我们已经建立了跟国际接轨的农业转基因生物技术安全管理的法律法规体系、技术规程体系和政府的行政管理体系。这一套体系可以说覆盖了转基因从研究、试验、生产、加工、进口许可到产品标识的各个环节，可以说在中国所有的活动、所有的行为都是有法可依的，都是有章可循的。如果没有经过批准，私自来制作、私自种植，这肯定是违法的。行政主管部门只要一发现，肯定要依法给予严厉处置，这是毫无疑问的。
“中国作为一个大国，有一点是明确的，中国的农业转基因产品的市场不能都让外国的产品占领。”韩俊说。
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