广州首次晒出政府还债资金 去年还债206亿

　　南都讯 记者赵安然 冯叶 实习生 谭畅 去年，广州市财政局提交市人大审议的预算草案报告中提到“2014年本级财政收支矛盾十分突出，财力紧张”，今年这一现象将持续。不同的是，如果说去年预算的主题是“钱紧”，今年的主题则是“节约”。

　　而今年广州的财政预算账本进一步执行“全口径”预算，包含一般公共预算草案、政府性基金预算草案、国有资本经营预算草案、财政专户管理资金预算草案和社会保险基金预算草案5大账本。市本级部门预算分为一般公共预算支出和政府性基金预算支出两部分晒账。

　　今年三公控制零增长

　　广州市财政局局长袁锦霞在《关于广州市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》(下简称报告)中提到，在财政收入方面，虽然银行限贷政策有所松动，但受限购政策影响，广州房地产开发投资和商品房销售将持续低迷，房地产相关税收和土地出让收入形势不容乐观。汽车行业库存大幅增加，汽车制造业增值税收入增长面临较大压力。另外，明年起全面停征堤围防护费，进一步扩大“营改增”改革试点范围等，都将对广州的财政收入造成较大冲击。

　　2015年广州财政预算的节约支出，主要盯紧政府行政开销。今年市本级财政用于维持政府行政运行支出51 .1亿元，占一般公共预算支出总额7.5%。除公务用车购置及运行费预算增加500万元外，因公出国、公务接待和会议费均明显比上年下降。

　　此外，今年实施机关事业单位养老保险制度改革及其配套的工资结构调整改革。记者了解到，这部分资金预留在一般公共预算的社会保障和就业支出101.7亿元中。

　　民生十事投入增加25 .9%

　　2015年广州将严控一般性财政支出，集中财力保民生、保重点及落实政府性债务偿还资金，突出对包括民生公共服务、支持“三农”、战略性主导产业发展、区域协调发展、宜居城市建设、科技创新和政府性债务偿还7个重点方面。

　　去年12条地铁线同时施工，可谓广州史上同时施工地铁线最多的一年，去年市本级财政投入地铁建设资金也达75.4亿元，这一投入今年将大幅降至22亿元。

　　报告特别说明，市本级财政安排2015年十件民生实事资金54.5亿元，较去年投入的43.3亿元增加25.9%。今年投入的方面包括加强住房保障29 .2亿元、提高垃圾处理能力10亿元、促进和稳定就业5.5亿元等。

　　安排198亿元为国企还债

　　备受关注的政府债，首次被列为市本级财政预算草案重点项目。报告显示，20 14年广州市本级财政共投入206 .6亿元偿还政府性债务本息(其中18亿元属提前偿还)，其中地铁公司最高，达66.6亿元。

　　而2015年的预算草案中突出“保障政府性债务偿还资金”，市本级财政安排偿债资金198亿元，比去年减少8 .6亿元。各类还款主体所得还债资金也跟去年有较大差异，今年城投集团所得还债资金最高，达98亿元。

　　代表审议

　　三公经费被妖魔化了？

　　我们档案局每年的三公经费都很少，再减就要影响正常的对外交流了。—广州市档案局负责人表示本单位每年的三公经费很少，如果还要年年减，可能就要影响正常的对外业务交流。

　　现在三公经费好像真的被妖魔化了。好像出国越少就越好，但要是医生不出国交流，能行吗？— 市人大代表陈少华

　　(南都记者刘军 实习生 林致远 孙美婷)

　　更重要的是项目该不该上

　　让我们来讨论政府花钱合不合理基本没可能，但现在花出去的钱清不清楚，这点都没有做到，是非常要命的。谁知道每个单位几百万、几千万的行政经费是个什么东西啊。— 省人大代表辛瀑

　　现在那个有轨电车，到现在都还有很大的争议，几个亿的投入，经济效益又不好社会效益也不好，上了之后才来讨论花多少钱。这个项目该不该上我们人大基本没怎么参与。—市人大代表余堪赐认为要讨论一些重大项目该不该上的问题。

　　(南都记者刘军　实习生孙美婷　林致远)

　　外经贸局会议费预算

　　为什么是去年3倍多

　　市人大代表欧阳知：你们局去年会议费是6 .68万，今年预算安排了24万，是去年的3 .59倍，你们今年会议费预算为什么涨了？

　　外经贸局局长肖振宇：这是因为去年有的会议没有开，今年由于招商需要安排更多会，“这个预算可能还保守了”。

　　(南都记者徐艳 实习生邱一菲)