法制晚报讯（记者 李文姬）今天上午，记者从全国政协举行的提案工作情况通气座谈会上获悉，过去一年来，全国政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会积极通过提案，围绕民生热点建言献策，提交提案6101件，立案5052件。截至今年1月31日，办复率达到了99.84%。
全国政协常委、提案委员会主任孙淦在会上通报了全国政协十二届二次会议以来的提案工作情况。2014年1月，全国政协对《重点提案遴选与督办办法》进行修订，重点提案数由占立案提案总数的1.5%调整为1%，相应重点提案数也由上一年的91个减少至49个。目前，这49个重点提案，所提意见建议已得到采纳落实或正在落实的有48个。
今年，全国政协将进一步创新提案工作方式，启动《提案审查工作细则》的修订工作。提案委员会将与民建中央共同筹备拟于4月召开的“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”双周协商座谈会。
提案1 治理雾霾 确立“环境污染罪”
丁常云委员提出的《重视环保和治理我国严重雾霾天气》提案认为，采取强有力的应对措施，治理我国“雾霾”天气已成当务之急。
提案建议要全面落实科学发展观，尽快转变经济发展方式。使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益基础上，确立“环境污染罪”，对于破坏环境保护的犯罪分子要严惩不贷。
提案认为，治理雾霾要着力控制机动车数量，逐步减少尾气排放。目前，尾气排放已成为造成雾霾的重要原因，各级政府和环保部门要高度重视。大中城市重点发展轨道交通，严格控制汽车数量。
●答复 合理控制机动车保有量 提高公共交通比例
环保部在答复中称，今后将进一步配合有关部门加大落后产能淘汰力度、严控“两高”行业新增产能，充分发挥环境标志产品认证的市场引导作用，积极促进我国经济发展方式的转变和绿色产业体系的建立。
环保部称，将不断完善减排长效机制，加大环境保护和总量减排政策措施落实情况的监督检查力度，将积极协调相关部门合理控制机动车保有量，提高公共交通出行比例，对机动车实施全过程监管。
提案2 制定《未成年人保护法》实施细则
去年，任芳委员提出了《修改和完善未成年人保护法》的提案，认为目前《未成年人保护法》修订后在执行过程中存在一些不完善的方面，例如对未成年人在法律保护方面责任主体不够明确等。
提案建议，要明确责任人和执法主体，或者制定《未成年人保护法》实施细则，细化具体部门职责。明确社会、学校、家庭、各级政府职能部门与司法机关的责任。
●答复 推动人民法院设立少年法庭
共青团中央在答复中提到，下一步将要推动制定《未成年人保护法》配套法规和实施细则，指导各地完善地方性配套法规。推动人民法院设立少年法庭，推动人民检察院设立办理未成年人犯罪案件的工作机构。
此外，针对当前农村留守儿童等群体存在监护缺失、社会出现大量虐待儿童等问题的实际，将推动并配合最高人民法院、最高人民检察院、公安部民政部研究制定《关于开展监护失当未成年人监护权转移工作的指导意见》，明确父母及其他监护人拒不履行监护职责或严重侵害未成年人权益时通过行政和司法干预对监护权进行必要转移的程序，强化国家监护的“兜底”作用。
文/记者 李文姬
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