专项巡视已成中纪委主力武器 为惩治腐败精确制导

　　人民网北京2月9日电中央纪委监察部网站今日刊发《中国纪检监察》杂志《专项巡视为惩腐"精确制导"》一文，称专项巡视为精准制导导弹，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁。文章指出，已成为中央纪委“主力武器装备”的专项巡视将在2015年乃至今后一段时期担纲重任，突入“前沿”，为惩治腐败“精确制导”。

　　全文如下：

　　巡视在反腐败斗争中的“战力”和“战绩”有目共睹。如果将常规巡视比作战争中的常规武器，专项巡视就是定点打击的精准制导导弹，瞄准重点人、重点领域、重点问题，“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁”。

　　中央纪委五次全会已把专项巡视作为“主力武器装备”来部署—今年将深入开展专项巡视，扩大巡视覆盖面；对已巡视过的地方或部门开展回头看；加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。

　　可以预期，专项巡视将在2015年乃至今后一段时期担纲重任，突入“前沿”，为惩治腐败“精确制导”。

　　高效打击 锋芒渐露

　　中粮集团乱花公款打高尔夫球，复旦大学江湾校区基建工程严重违规，科技部一些科研项目成果弄虚作假……2014年，专项巡视一登场，就显出精准打击的震慑锋芒。

　　在全部采用专项巡视的2014年第三轮中央巡视中，“边巡视边通报”成为常态，巡视组尚未离开，已有“官员”被挑落马下的“景观”频现。2014年12月3日，中石化石油工程技术服务公司原副董事长、总经理、党委副书记薛万东被调查，此时距离11月24日中央第六巡视组进驻刚刚10天；12月15日，中央第八巡视组进驻的第18天，中国联通网络分公司原副总经理兼网络建设部总经理张智江涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　梳理专项巡视反馈的问题可以发现，除了“四个着力”情况外，还有专项问题，形成一种“1+1”的模式。不同于常规巡视，专项巡视要害在“专”，精准发现、定点突破，围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。

　　“通过巡视找准并纠正行业不正之风，发现并解决突出问题，其作用和影响不亚于查处几个大案要案，这是专项巡视不同于常规巡视的主要特点。”十八大以来每次中央巡视都参与，并在2014年第三轮专项巡视中担任组长的副部级巡视专员张化为表示。

　　从两轮巡视分别选择3家单位作为试点，到第三轮在13家单位全面铺开，专项巡视从无到有，从“小试牛刀”到“挑起大梁”，其高效精准打击战力一次次得到验证。2015年，普遍开展专项巡视将成为巡视工作新常态，它将接棒常规巡视，向着巡视中央一级280多家地方、部门和企事业单位的全覆盖任务挺进。

　　舆论对此点赞看好，如网友“木塔匠人”所言：“口子更小了，专注度更加集中，带来的是反腐‘精度’的大幅提升。专项巡视突破了常规巡视的‘板眼’，直奔主题，快速推进，使党内监督不留空白。”

　　杀“回马枪” 不忘“旧账”

　　2014年10月29日，中央第十三巡视组对一汽集团反馈专项巡视情况，寥寥数语直指要害，其中一句“对2011年巡视发现问题整改不力”更因首次出现，引发热议。

　　中央巡视组要翻“旧账”？当然，而且必须！

　　习近平总书记在听取2013年下半年中央巡视组巡视情况汇报时强调，“第一次巡视提出的问题，到现在还没有整改，要找省委书记说事，加强对省委书记的问责。”在听取2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时又强调，“凡是整改不力的，都要严肃追责。巡视整改落实的情况都要回头看，要揪住不放。”

　　王岐山同志则将之形象地比喻为杀个“回马枪”，即巡视过后突然调头回击，检查整改落实情况，进一步强化震慑、不敢、知止的氛围，严防腐败问题或不良作风反弹回潮。

　　党的十八大以来不到两年的时间，中央巡视组就完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视全覆盖。在这个时间节点上，巡视工作要持续提升震慑力，开杀“回马枪”，势在必行。那些“中央巡视组一进驻便开始‘颤抖’，巡视组一撤离便又开始重新‘瑟’”的“双面官员”，将迎来一次彻底“透心凉”。

　　惩治不是一阵风、监督不是一阵子。“回马枪”式的巡视回访，不仅对之前问题突出或者巡视整改后仍旧问题严重的地方、部门进行彻底清查，同时也对新的问题线索进行深入了解，让有问题的人真正无处藏身。

　　1月30日，一汽集团对巡视中提到的“2002年未经班子集体决策违规挪用公款2340万在净月开发区购买土地建131栋别墅没追责及‘大庭院别墅’庭院面积整改不彻底”等问题作出整改回应。这一次，杀“回马枪”的效果立竿见影。

　　瞄准央企 全部扫描

　　“今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业的全覆盖。新的方法已经有了，通过创新方式，就一定能巡完。”在中央纪委五次全会的小组讨论会上，王岐山同志要求瞄准中管国有重要骨干企业，实现全部扫描。

　　这意味着，在国资委监管的112家央企中，由中组部负责人事任命的53家中管企业都将纳入“巡视全覆盖”。目前，53家中已有中储粮公司、中粮集团、中国联通、东风汽车等12家央企完成中央巡视，其余41家均被列入今年的巡视任务单，再加上中国铁路总公司、中国邮政集团公司，全年巡视央企数将达到43家，任务还很繁重。

　　一年之内，怎样完成如此大量的巡视？五次全会提出了方向，也给出了初步答案—探索分行业、分领域开展专项巡视。这就好比合并同类项，以简便方式解决复杂题目。

　　综观这些央企，涵盖了航天军工、能源、交通、机械制造等领域，而同一行业、同一领域的央企，往往存在的问题具有较高的相似性和相关性，这就可以由同一巡视组“打包”巡视。如此，不仅可以提高巡视效率，更利于在对比中发现共性和个性问题。

　　聚焦“四个着力”，发现问题、形成震慑是不变的主题，关注“三重一大”更是专项巡视央企的一大特色，不仅要发现可能存在的贪腐问题和作风之弊，更重要的是督促央企党委（党组）、纪检监察机构切实担负起主体责任和监督责任。

　　我们相信，在国企反腐治理新常态的大背景下，中央巡视组“上门看病”，必将有力地配合国企体制机制改革，推动央企突破利益固化的藩篱，为全面深化改革提供强大助力，为经济健康发展营造风清气正的环境。