南都讯 昨日上午，广东省第十二届人民代表大会第三次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂开幕。
大会主席团常务主席、执行主席黄龙云主持开幕大会。省长朱小丹向大会作政府工作报告。
大会主席团常务主席、执行主席肖志恒、雷于蓝、周天鸿、陈小川、陈继兴、黄业斌、陈逸葵在主席台执行主席席就座。
出席大会并在主席台就座的还有：中共中央政治局委员、省委书记胡春华，省委、省政府、省政协领导同志马兴瑞、王荣、李玉妹、林雄、林木声、庹震、任学锋、黄善春、李嘉、招玉芳、陈云贤、刘志庚、许瑞生、林少春、邓海光、梁伟发、王珣章、姚志彬、陈蔚文、温兰子、温思美、唐豪、刘日知、覃卫东；省法院、省检察院主要负责同志郑鄂、郑红；全国人大有关专门委员会负责同志黄华华、欧广源；我省选出的十二届全国人大代表吕滨、许亚非；广州、深圳市负责同志陈建华、张桂芳、白天、王穗明；驻粤部队和有关方面领导同志韩伟、王世臣、方声坤、张利明、聂荣锋、宫波、盛强、陈国祥；老同志朱森林、卢瑞华、李灏、张帼英、卢钟鹤、黄丽满等，以及大会主席团其他成员。出席省政协十一届三次会议的政协委员列席大会。
主动适应经济发展新常态
朱小丹在报告中回顾过去一年的工作。他说，2014年，省政府在党中央、国务院和省委正确领导下，在省人大及其常委会和省政协监督支持下，积极有效应对困难挑战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。一年来，我们所做的主要工作及其成效如下：一是以质量效益为中心，全力以赴稳增长；二是全面深化改革扎实起步，对内对外开放进一步扩大；三是深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快；四是加大统筹发展力度，城乡区域发展协调性不断增强；五是促进绿色低碳发展，生态文明建设取得新成效；六是切实保障和改善民生，社会事业全面进步。
朱小丹说，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年，也是我省全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大。习近平总书记关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向。
我们既要牢牢把握机遇，增强战略自信，又要增强忧患意识，保持战略定力，认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚持发展、主动作为，振奋精神、乘势而上，努力在新的历史起点上开创广东改革发展稳定新局面。
做好2015年的政府工作，必须全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话、李克强总理视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次、四次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，提升开放水平，促进绿色发展，强化风险防控，推进依法行政，加强民生保障，完成“十二五”发展目标，规划“十三五”发展任务，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
2014年工作成效
[报告摘要]
●保持经济运行在合理区间
全省实现生产总值6.78万亿元，人均生产总值首破1万美元。经济运行逐季企稳、稳中有进。地方一般公共预算收入8060亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.6%。
●首晒政府部门权责清单
新取消、下放省级行政审批事项69项。公开46个省直单位694项行政审批事项清单，公布首批11个省直政府部门权责清单。省直部门80%以及行政审批事项和70%以上社会服务事项实现网上办理。撤销省政府系统议事 协 调 机 构1 5 1个 ，精 简 率68.9%。省直党政机关及参公单位“三公”经费压缩20.2%。
●一年上市公司新增30家
区域创新能力稳居全国第二。新增境内上市公司30家、“新三板”挂牌企业149家，前海、广州、广东金融高新区3大区域股权交易平台累计挂牌企业超过6000家，实现直接融资99亿元。各类备案私募基金规模近3000亿元。
●12年以来灰霾天数最少
深入实施南粤水更清行动计划。大气污染防治行动方案、重金属污染综合防治行动计划等，全省平均灰霾天数下降6.62%，总天数为2003年以来最少。编制全省生态文明建设规划纲要。
●153个服务门类向港澳开放
广东自由贸易试验区获国家批准。新设立6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推广中心，对港澳开放153个服务业门类，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。跨境人民币贷款业务备案金额达698亿元。
●全年为企业减负超15亿
及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增长措施，实施22项支持稳定经济增长财政政策和25项支持外贸稳定增长具体举措。大力推进广货全国行、广货网上行。修订鼓励进口技术和产品目录，认定10家省重点培育进口商品交易中心。全年为企业减负超过15亿元。
●粤东西北振兴发展基金
“九年大跨越”63个重点项目建设进展顺利；编制完成珠三角全域规划纲要；设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，13个市签订股权投资协议。
2015年预期目标
[报告摘要]
●完成党政机关公车改革
全面清理非行政许可审批事项，省级3月底前完成，市县级6月底前完成。全面推进行政审批标准化建设，优惠行政审批事项办理流程，推进全流程网上办理。公布第二批40个省直政府部门、各市县政府部门权责清单。年内完成全省党政机关公务用车制度改革。
●推广建社区金融服务站
探索建立跨年度预算平衡机制，启动零基预算改革和项目库管理试点；开展省与市县之间事权和支出责任置换改革试点；省级一般公共预算专项资金压减至230项以内，省级一般性转移支付占财政转移支付的比重提高到60%以上。推广建设社区金融服务站。
●建立农业大灾准备金制
省重点项目投资重点投向交通能源、水利、生态环保、民生保障等领域。新开工梅州至平远等15项950公里高速路项目，抓好济广、包茂、大广等高速公路广东段、虎门二桥等项目续建，年内新增通车里程600公里，实现县县通高速。探索开展农村集体资产股权股份制度改革试点，探索开展粮食直补改革试点，探索建立农业大灾准备金制度。
●实施六大领域消费工程
今年全省各类地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程。落实带薪休假制度。
●推进三个新型都市区建设
推进“广佛肇+清远、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”三个新型都市区建设，开展“2511”新型城镇化试点。推进汕潮揭同城化、广清一体化等区域融合发展。
●制定自贸试验区管理办法
制定自贸试验区管理办法，完善管理架构，推进体制机制创新和粤港澳经济深度融合。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式；建设市场准入统一平台，率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
●改进公司法人治理机制
改进公司法人治理机制，有序推进市场化选聘省属企业职业经理人。深化国企负责人薪酬制度改革，落实职务待遇与业务支出管理规定。实行出资人管理事项清单制度。完善创业风险投资机制，鼓励各地设立种子基金、天使基金、创业投资引导基金和产业基金。
试点食品药品网格化监管
完善立体化社会治安防控体系和反恐防范体系，强化治安重点地区和突出犯罪的集中打击整治，严密防范打击境内外敌对势力渗透破坏活动。完善食品药品监管机制，推进网格化监管试点，加快婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类等安全追溯体系建设。
采写：南都记者 薛冰妮 尹来 贺蓓 南方日报记者 辛均庆 通讯员 任宣
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