环保部等6单位因“身边人”腐败被点名

　　经中央批准，从去年11月底开始，中央巡视组对文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位进行专项巡视。截至昨日，2014年中央巡视组第三轮巡视13个被巡视单位的情况全部公布。

　　全国工商联

　　非公有制经济人士政治安排未严格依规

　　2月9日，中央第五巡视组组长马铁山代表巡视组向全国工商联领导班子进行了反馈。

　　巡视组指出，全国工商联非公有制经济人士政治安排不严格依程序规范进行，推荐、提名和考察监督等环节漏洞较多，存在违规操作、违反选举纪律等问题和权钱交易等廉政风险；选人用人工作中把关不严、监管不力，坚持民主集中制不够，对直属单位选人用人疏于监管，干部人事档案管理混乱；违反财经纪律问题多有发生，在专项资金、资产处置、工程建设等方面存在较多问题。

　　此外，全国工商联党组落实主体责任不到位、不严格，个别领导干部不能坚持“一岗双责”，机关纪委查处案件不力、处理偏轻偏软。

　　文化部

　　干部玩风较盛 有的“退而不休”

　　2月9日下午，中央第二巡视组组长刘伟、副组长李熙向文化部党组书记、部长雒树刚传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。

　　巡视中发现，文化部直属文化企业经营管理混乱，一把手权力过于集中，“三重一大”制度流于形式，国有资产流失和廉洁风险大。

　　此外，文化部文艺评奖过多过滥，评奖中存在暗箱操作、利益交换；业务主管社会组织设置过多，有的利用文化部资源从事营利性活动，领导干部在其中违规兼职取酬、谋取利益。在艺术创作上投入精力不够，直属艺术院团安于现状，存在浮躁情绪；“两个责任”落实不到位，内部管理不严，干部玩风较盛；干部人事工作不规范，有的干部“退而不休”。

　　南航集团

　　协调航线、编排航班中存权钱交易

　　2月9日，中央第一巡视组组长李宏代表巡视组向南航集团领导班子进行了反馈。

　　李宏指出，南航集团在推进企业安全发展，维护企业稳定中做了大量的工作，但巡视中干部群众也反映了一些问题。

　　巡视组反馈，南航集团营销领域贪腐问题多发，在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题，采购、维修等领域存在寻租等廉政风险。由于执行财经制度不严，资金管理使用不规范；此外，工程建设领域违纪违法问题多发。

　　在执行八项规定的过程中，公款吃喝时有发生，公款打高尔夫球问题有禁不止；干部选拔任用不规范不严格，买官卖官、带病提拔等问题反映较多；落实“两个责任”不到位，监督管理失于宽软。

　　环保部

　　环评技术服务市场“红顶中介”现象突出

　　2月9日下午，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第三巡视组组长吉林、副组长韩亨林向环境保护部党组书记陈吉宁、部长周生贤反馈了专项巡视情况。

　　吉林指出，环保部在建设项目环境影响评价方面，一是未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在，背后隐藏监管失职和腐败问题；二是有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利；三是环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送；四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位；五是把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间；六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发，在水体污染控制与治理科技重大专项资金管理使用方面，存在套取财政资金现象。

　　其他方面，一是环保部多数部属单位未配备纪检干部，履行监督责任的组织保障缺失；固体废物管理领域廉政风险高，环境执法督查领域存在滥用权力现象。二是顶风违反中央八项规定精神问题仍有发生。三是执行民主集中制不够到位。

　　纵深

　　专项巡视如何在“专”字上做文章？

　　与十八大以来的四轮巡视相比，本轮巡视全部采取专项巡视的方式。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山指出，专项巡视要害在“专”，可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。与常规巡视不同，专项巡视要目标清晰，循着问题线索而去，聚焦问题、突出重点、挖深吃透，不求面面俱到。

　　盯住哪些人：6家单位因“身边人”腐败被点名

　　北京青年报记者梳理发现，中国联通、环保部、东风公司、中石化、中国海运和中船集团等6家单位因“身边人”腐败问题被中央巡视组通报。

　　例如，巡视组向中国联通集团反馈，有的领导和关键岗位人员纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；环保部有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利。

　　中石化、中船集团存在领导人员及其亲属违规经商办企的问题。

　　此外，东风公司被指“靠山吃山”问题突出，“对2011年原中央第四企业金融巡视组反馈意见没有认真整改，致使领导干部亲属违规经商办企业问题愈演愈烈”。中国海运则面临着“靠船吃船”的挑战，巡视组直言，“有的以较低价格甚至低于成本价将运输业务交由自己或亲友的公司经营，损公肥私”。

　　管住哪笔钱：专项资金管理存在风险隐患、环保部和中国国际广播电台等3家单位，在专项资金的使用上被指存在风险。

　　巡视组反馈给环保部的情况显示，地方环保部门环评审批中腐败问题易发，在水体污染控制与治理科技重大专项资金管理使用方面，存在套取财政资金现象。

　　中国国际广播电台则被指专项资金使用管理存在风险隐患，效益评估机制不健全，监督管理不到位，个别部门发生套取国家财政专项资金等问题。

　　公款的使用情况也是巡视组的关注焦点，中石化、东风公司、中国海运和南航集团等4家单位皆被中央巡视组点名。

　　根据通报，中国海运个别领导人员顶风违反中央八项规定精神，公款打高尔夫球，违规购买购物卡，南航集团在执行八项规定的过程中，也被指“公款吃喝时有发生，公款打高尔夫球问题有禁不止”。

　　点出哪件事：防范不同形式的利益输送“黑洞”

　　北青报记者梳理，共计8家单位存在不同形式的“利益输送”问题。

被指文艺评奖过多过滥，评奖中存在暗箱操作、利益交换，南航集团则在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题。

　　在中国联通的通报中，巡视组揭示了供应商和被巡视单位之间的利益输送链条。

　　本轮反馈中，巡视组还特别“点”出了一些单位在工程项目上的腐败风险。

　　巡视组指出，神华集团在煤炭灭火工程中存在利益输送“黑洞”。一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。

　　本组文/本报记者 桂田田