国家发改委近日印发《国家新型城镇化综合试点方案》（下简称《方案》），广东的广州、东莞、惠州和深圳市（光明新区）四个城市列入试点范围。
《方案》显示，广州在未来5年要解决150万存量外来务工人员市民化，总共约需花费财政成本1490.7亿元。据介绍，平均每位外来务工人员的市民化成本约8万~12万元。
解读：广东4试点各具代表性
广东省发改委主任李春洪解释，之所以选择这几个城市试点，主要是因为这些城市属于不同的类型城市：超大型城市、中等城市，还有区和镇。他分析，新型城镇化要解决多方面的问题。广州是特大型城市，要对入户进行严格的控制，实行积分入户；一些县或者镇一级的入户条件可以放得比较宽一点。还有义务教育制度，农民工从原户籍地到了新的地方如何跟户籍居民一起享受义务教育？他说这涉及到国家义务教育补贴如何转移的问题。他举例，“如果一个农民工的户籍在湖南，义务教育补贴给了湖南，但他的小孩要到广东上学，是否要转移支付也需要调整。”李春洪透露，据测算，一个农民工在广东落户到城镇，仅财政投资就大概需7万~8万元，“这还不算社会化的固定资产投资。”
针对成本问题，广东省财政厅厅长曾志权说，每转化一个市民的成本，“广州肯定高一些。如果说按现在城镇化的目标来算，大概要1万多亿元。”曾志权表示，作为政府财政来说，城镇化会带来一定负担。“但是话分两头说，城镇化越高，市场化程度也会高一点，也会创造一些收入。下一步我们会逐步推进，不可能一口吃成个大胖子。”
建议：探索“钱随人走”
省人大代表俞雪花建议，进一步调整财政政策，广东省内率先构建财政专项资金“钱随人走”新机制，激发流入地政府的积极性，让农民工享受均等公共服务。俞雪花解释，“钱随人走”意思是农民工的社保在哪个城市参加，医疗补贴、生均经费拨款等划入当地，钱随人走。她认为，实现“钱随人走”的难点在信息统计。因为农民工流动快，这要求广东省尽快建立完善的信息化系统。而现有的社保、教育、民政等部门都有各自完善的全省性信息系统，可通过整合形成“钱随人走”支持系统。（文/广州日报记者申卉、廖靖文、徐静、林霞虹、杨洋、陈昕宇、李大林）
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