广东财政厅厅长：GDP和财政收入有关联不对应

　　根据广东省2015年政府工作报告，今年广东GDP增长预期目标为7.5%。而广东省2015年预算报告草案中，今年全省一般公共预算收入按增长10%安排，高于GDP2.5个百分点。GDP和财政收入之间有什么样的关系？

　　在昨日上午举行的广东省第十二届人民代表大会第三次会议第一场记者会上，省财政厅厅长曾志权具体解释了二者的关系和区别。

　　以省级一般公共预算收入为例，“其实今年省级一般公共预算收入的自然增长率是7%。”曾志权介绍，10%的增长率是按可比口径来计算的，可比的有两个因素：一是要推出税制改革，税收收入有所减少；二是按照新预算法的要求，将原来的11项政府基础性项目转为一般公共预算。“如果把这两项剔掉以后，自然增长率是7%。”他表示，剩余一次性或者不可比因素的增长率，也就是自然增长率是7%。

　　“经济决定财政，财政收入也取决于经济发展的增长情况。”曾志权强调，财政收入增长与GDP有关联，但并不是一一对应的关系。

　　二者主要在4个方面有区别。一是价格因素，财政收入增幅是以现价来计算的，G D P是以一定时点的不变价来计算的。

　　财政收入的结构与G D P的结构之间也存在差异。财政收入，特别是税收收入的主要来源是第二、第三产业，而G D P是包括第一、第二、第三产业，其中第二、第三产业增长是高于G D P增长率的，即第一产业增长低一点，所以财政收入来源于第二、第三产业的税收就高一点。

　　此外，部分税种的税基与GDP并没有直接关联，并不是所有GDP项目都进行了征税，也不是所有征税项目都计入GDP。比如目前进口商品有关税，在核算GDP的时候，进口额是作为奖项来扣除的，但是进口环节的一些增值税、消费税是算入税收增长的。

　　还有税收政策的影响。有些税是税率高增收高，而一些餐饮业、小型商贸业，是实行定额收税，税是定的，但是它的营业量可能是增的。

　　“其实今年省级一般公共预算收入的自然增长率是7%。”

　　— 广东省财政厅厅长曾志权

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　　专项资金占财政总支出18%

　　曾志权还提到对于专项资金的监督管理。今年广东专项资金预算支出占财政总支出的18%。

　　他介绍，原来专项资金设置过多过滥，在清理过程中一共发现有600多项，所以首先进行清理规范。2013-2014年，全省对专项资金进行裁减、合并、收归，从600多项压减到去年的230项左右，财政额度压减了30%。

　　原本计划是到2017年，专项资金项目控制在250项以下。“但今年我们已经超过这个目标了，力度更大，占财政总支出比重20%以下，今年我们预期调整的目标是18%左右。”

　　对于专项资金的监管，曾志权表示，广东建立多维度、全方位的监管制度体系，即建立了整体的规范审核办法、建立了省级专项资金管理的总平台、建立了八个配套办法、每一项专项资金制定一个具体考评办法，要求将专项资金的申报、评审、项目确定、使用情况、投诉等全过程，在省政府网上办事大厅全面公开。

　　曾志权介绍，在行政监督上，财政部门对所有资金每年不定期按一定比例进行抽查，一方面进行绩效评估，一方面进行专项审查，审计部门也随机抽出一定比例进行审查。社会监督方面，接到投诉的，也要进行审查，以此提高专项资金的使用效率。