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人民网人民眼光2月11日报道“人还是那些人,处也还是那些处,可国家发展改革委基础产业司参会的5位处长却发生了大挪移 。”2014年末召开的全国发展改革系统交通能源工作会议,基础产业司所有处长职位发生变动的现象吸引了参会者的目光。这是该司所有处级干部经过轮岗交流后,首次以新身份在全国性会议上亮相。
2014年以来,国家发改委在全委范围内深入推进干部轮岗交流。从司局长到处长、副处长,甚至到主任科员,轮岗交流涉及数百个岗位;从委属单位交流到委机关,从综合性司局轮岗到专业性司局,委部门之间干部流动无形的墙被打破。新调整任命的司局级干部,近半数由轮岗交流产生。数百名新调整任命的处级干部,六成以上由交流产生。机关干部“下沉”到事业单位,事业单位干部“上行”至机关……
致治之道,首重队伍。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史强调,要融合统筹业务队伍、党务队伍建设,全委干部必须有激情、在状态,必须坚持高标准、严要求、快节奏,必须下决心让干部“动”起来,激发干事创业的激情,增强担当负责的勇气。
22个司局级单位“一把手”由轮岗交流产生
“在同一岗位、领导班子或单位工作时间较长的干部”“长期在行政审批、行政执法和人、财、物等岗位工作的干部”“需要有阅历、经历锻炼的,重点培养的年轻干部,要有计划、有针对性地安排轮岗交流”……2014年发改委党组出台的《干部轮岗交流工作暂行办法》,对轮岗交流的对象作出明确规定,并对干部在同一岗位任职的年限立下“铁规”:在同一岗位任职满3年的可以交流,任职满5年的应当交流,任职满8年的必须交流;在同一班子任职满10年的司局级干部或同一司局连续工作满15年的干部,且分管或从事同类业务工作的,要有计划地安排跨司局交流。
目前,发改委全委31个司(局)已全部提出轮岗交流方案,其中,价格司、地区司、价监局、基础司4个司(局)的处长已基本“全体起立”,办公厅、政研室、规划司、投资司、外资司、经贸司、财金司、稽察办、物资储备局等22个部门和单位交流力度很大,农经司、离退休干部局等5个司(局)的干部轮岗交流也正在按方案中的相应程序研究推进。
为畅通委部门之间的干部交流,《干部轮岗交流工作暂行办法》对干部轮岗交流的范围明确要求:“注重推动机关专业司(局)与综合性司(局)之间、业务岗位与党务岗位之间、机关与委属单位之间干部交流,探索建立完善机关、委属单位与物储系统及国家粮食局、国家能源局之间的干部交流机制……”
在本轮岗位交流中,长期搞煤炭工作的,现在搞节能去了;长期做宏观工作的,现在做行业工作去了……轮岗交流跨度大的还有西部开发司司长田锦尘。此前他在财金司工作了2年多,更早前则在规划司工作,事实上西部司已是他的第三个岗位。“新岗位工作性质和工作内容都发生了变化,压力肯定有,但动力更大。”田锦尘很有信心。
采访中,无论是司局长还是处长,大家都有一个共识,一些职务腐败的发生,跟长期在一个岗位上不换环境有重要关系,轮岗交流让一些干部摆脱了长期在一个岗位上形成的“熟人圈”“人情圈”“关系网”,对于从源头上预防和治理腐败是一项重大而有效的制度性举措。
工作经验、方法可相互借鉴,有助于开阔眼界、创新思路
发改委是一个宏观管理部门,而非专业部门,工作职能跨度很大,跨部门进行轮岗,干部是否会难以适应,对工作的开展能否起到帮助?
“其实适应起来并没想象的那么难。虽然面对的是一个新领域,但过去工作积累的方式、方法、思维有共性,可以相互借鉴。”从高技术司副司长岗位提拔交流到外资司任司长的顾大伟说:“如果长期在一个岗位上不动,反而容易形成固化思维,眼界、方法、思考问题的路径就有可能打不开。”
“干部在一个岗位久了,就不免心生惰性,凭老经验办事,到了一个新岗位总会有激情、有新鲜感,从一个岗位到另一个岗位总会带来新思路、新方法。轮岗交流一举多得!”价监局局长许昆林深有感触。
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