广东：贫困地区最缺医疗救助 相关资金却花不完

昨日，省十二届人大三次会议财经委员会预算审查座谈会结束后，省财政厅厅长曾志权遭到记者围堵。南都记者 冯宙锋 摄

　　南都讯 记者薛冰妮 贺蓓实习生朱燕雯 敖瑾 外来务工人员子女来粤就读将带着“钱”来，广东喊了多年的教育经费钱随人走终于要落地了。昨日，在省十二届人大三次会议的预算审查座谈会上，省财政厅厅长曾志权透露正在等待中央统一部署。

　　昨日22个代表团都派了代表参加预算审查座谈会，并且逐个发言提出5 8个意见。此前各代表团共提出324条预算意见，不少代表给今年的预算报告点赞，认为细致很多也看得懂。

　　焦点A

　　异地就读

　　生均经费将“钱随人走”

　　广东目前是中国外来工随迁子女教育第一大省。2013年广东义务教育阶段非本地户籍学生人数达396.6万人，比2012年增加30 .6万人，其中公办学校就读人数208万人，占义务教育阶段非本地户籍学生总数的52.4%。但中央财政没有根据生均公用经费标准拨款。

　　昨日曾志权回应，目前财政部、教育部在试点外来工子女异地就读将采取学号制度，学号在哪里、孩子在哪里读书，部分公共费用、课费补贴就补到哪里，做到钱随人走。

　　广州市天河区猎德附近一家小学的潘校长表示，该校60%都是异地就读学生，政府给予每人200元补贴，也是杯水车薪。由于经费紧张，公办学校招收外来工子女比较少，未来如果补贴到位，相信公办学校会招收更多外来工子女。不过潘校长最关心的是否直接补给学校目前则尚未明了。

　　昨日，省教育厅厅长罗伟其接受南都专访时表示：“就算中央财政真的给了生均经费拨款，仍然只是小小的补充，但可以激发地方积极性。”罗伟其说，现在全国实行一个学生一个学号，实现在网上跨省办转学，对学籍数据库的分析每年都有通报，“一旦学籍数据库完善，希望中央能按照流动到广东的学生数做出财政安排”。

　　不过，据罗伟其介绍，即使生均经费给了广东，珠三角的办学成本远比欠发达地区、中西部地区办学成本高。他举例，假设按中央的平均标准转过来，广东省义务教育小学生均经费1150元，国家标准800元。“我们盼望国家能给补助，但各级政府要解决外来工子女就读问题，还是要加大财政投入，压力还是蛮大的”。

　　焦点B

　　国企账本

　　有国企预算数为0执行数高达数百万元

　　国有资本经营预算账本也是代表关注焦点。2014年国有资本经营预算收入约16亿元，其中5300多万元用于民生；2015年则安排了4.8亿元用于社会保障和教育，占比达21%。惠州团代表邓中青认为，国有资本经营预算收入目前安排的支出绝大部分是解决国企自身遗留问题或用于资本性支出，用于民生的支出虽然比例已经提高，但还要继续提高。

　　邓中青翻阅2014年广东省省级国有资本经营预算收入执行情况表格发现，一些企业预算数与执行数波动很大。以省广晟资产经营有限公司为例，预算数安排1838万元，但是执行数为0。还有3家省属国企预算数为0，执行数高达数百万元。

　　南都记者查阅数据发现，省广弘资产经营经营有限公司、省旅游集团、省物资集团的预算数为0，执行数为429万元、726万元、264万元；粤科风险投资公司的预算数为263万元，执行数为1673万元。另有3家省属国企预算数执行数都为0。南都记者查阅发现分别是广东白天鹅酒店集团有限公司、省铁路投资集团有限公司、广东恒健投资控股有限公司。

　　这些情况在报表上没有文字说明，邓中青希望账本对异常波动等情况给予必要说明。曾志权在会上未正面回应该问题，但会后被记者追问时他解释，预算数与执行数的波动大不一定就不合理。“打比方来说，现在你们记者拿工资也一样，不可能平均的嘛，做得勤快一点，收入就高一点。国企找到一些好的发展项目，给它们支持是应该的。”

　　焦点C

　　民生支出

　　贫困地区最缺医疗救助 相关资金却花不完

　　长期关注预算的三届老代表、江门市社保基金管理局原局长俞雪花现场一口气提了6条意见。

　　“三公经费下降，但是老百姓问了，用到哪里去了。”俞雪花建议，压缩的三公经费安排在养老上，直接惠及老百姓。

　　在改善民生支出上，俞雪花关注医疗救助资金。去年她花了几个月到贫困农村地区调研，发现老百姓最缺就是医疗救助，而她翻阅账本发现医疗救助资金安排的经费只花了80%，原因写着“申请不足”。“什么原因导致我们钱安排了申请却不足？”俞雪花认为首先是地方政府对政策宣传不到位，其次全省绝大部分地市没有真正实行一站式支付。

　　在民生支出方面，政府对危房改造的资金从原来的1万元提高到2万元。俞雪花表示，危房改造最难改的是最穷的人，因为他们拿不出钱。她建议给他们贴息贷款，让他们有能力完成危房改造。

　　对于支出管理，茂名团代表、广东电网公司茂名供电局局长刘四聪也提出了意见。据他们调研发现，“有的水稻补贴给村长，有的农机补贴给农机站，有的孤儿补贴给有爹妈的领了……”他话音刚落，代表们笑了起来。刘四聪建议，民生补贴要建立数据库，让人一查就知道谁领了、是否符合条件等。

　　声音

　　非税收入比重高“是不是收得太多”

　　去年全省地级以上市非税收入比重占30%-40%的有8个，40%-50%的有3个，超过50%的有1个。在昨日的财经委预算审查座谈会上，省人大财经委主任委员陈家记提出了疑问，现在经济下滑，去年生产总值没有完成目标，但是财政收入增长13.9%，“是不是收得太多？”他认为，考虑非税收入比重的话，财政质量有一定问题。“希望非税收入的问题引起大家重视。”陈家记认为，各地的省人大代表对地方的非税收入情况要监督，财政收支应该实事求是。