近日,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案,已经中央审议通过,即将印发实施。
改革的总体目标是到2020年,基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系,实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化,进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。
改革聚焦三个方面
全面深化公安改革坚持以问题为导向,将改革的指向改革聚焦在三个方面。
一是着力完善现代警务运行机制,提高社会治安防控水平和治安治理能力,提高人民群众的安全感;二是着力推进公安行政管理改革,提高管理效能和服务水平,从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措,提高人民群众的满意度;三是着力建设法治公安,确保严格规范公正文明执法,提高公安机关执法水平和执法公信力,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
改革有七个主要任务
全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。
一是健全维护国家安全工作机制;二是创新社会治安治理机制;三是深化公安行政管理改革;四是完善执法权力运行机制;五是完善公安机关管理体制;六是健全人民警察管理制度;七是规范警务辅助人员管理。
这些内容与我们密切相关
1.个人户籍
取消暂住证
全面实施居住证制度
扎实推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证。
健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。
2.车辆管理
驾驶人自主预约考试、异地考试
改革驾驶人培训考试,推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。
深化机动车检验改革,全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车。
加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。
3.审批服务
行政审批事项全程网上流转
向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。改革内地往来港澳边检查验模式,提高通关效率。
缩小建设工程消防审批范围。
全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制,大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。
积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端,推行行政审批事项全程网上流转,方便群众咨询、办事和查询、监督。
这些将提升群众安全感
有效打击犯罪
建立以情报信息为主导、动态勤务为依托、警务合作为支撑、专业规范为特征的现代警务运行机制,使警务部署更具科学性、巡逻防控更具针对性、侦查破案更具精确性、警务合作更具实效性。 有效控制犯罪
进一步增强防控体系的系统性、整体性,着力形成防控体系的合力。
进一步增强防控体系的协同性、实效性,着力提升防控体系的效率。
进一步增强防控体系的基础性、源头性,激发防控体系每个单元的活力。
有效预防犯罪
加快推进国家人口基础信息库建设,积极搭建部门共享、高效运转的信息平台,有效预警预防违法犯罪。
加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度,推动建立违法犯罪记录与信用挂钩等制度,发挥信用监督、威慑和惩戒作用。
健全重点物品、重点行业安全监管机制,实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度,完善犯罪信息通报机制,努力做到让失信者、违法者依法受到有效监管和制约。
这些将提升公安机关公信力
办冤假错案终身追究
探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。
围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制,完善严格实施非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制,建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制,完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。
规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序,实行涉案财物集中管理。
完善执法责任制,健全执法过错纠正和责任追究制度,建立健全冤假错案责任终身追究制。探索建立主办侦查员制度,落实办案质量终身负责制。
健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制。健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制。
这些与每个警察密切相关
警察生活待遇将高于地方
加快修订人民警察法,依法维护人民警察执法权威。
根据人民警察的性质特点,建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列,对人民警察实行分类管理。
贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则,建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。
完善人民警察抚恤优待制度,建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。依法维护人民警察执法权威。
规范警务辅助人员管理。据新华社
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