海南离岛免税政策再放宽 免税商品扩大至38种

在海口美兰机场的离岛免税店。　资料图片/CFP

　　据新华社电　海南岛免税政策实施近四年再度调整，增加17种免税品种类，放宽10种免税品购买件数限制，为海南送上新春“红包”。新政将于3月20日落地实施。

　　根据财政部公告，调整完善的内容主要包括：种类方面，增加免税品种类，将零售包装的婴儿配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空气净化器、家用医疗器械等17种消费品纳入离岛免税商品范围。在件数限制方面，放宽香水、化妆品、手表、服装服饰、小皮件等10种热销商品的单次购物数量限制。

　　免税店人均购物2680元

　　相比较有税商品，15%至35%的优惠幅度是吸引国内游客进入离岛免税店的最主要因素之一。

　　离岛免税政策是海南国际旅游岛建设中含金量较高、影响力较广的政策之一。据海南省财政厅统计，自2011年4月20日政策启动试点以来，截至2014年12月31日，海南两家免税店累计实现免税销售额109.56亿元，购物人次达408.86万，人均购物2680元。

　　海南省财政厅副厅长王惠平表示，海南离岛免税政策实施以来，免税品销售额稳步增长，提高了海南旅游的知名度和影响力、竞争力，带动了海南旅游及相关产业的发展。

　　虽然政策实施取得积极效果，但总体上与政策预期和市场需求仍存在一定差距。试点以来，实际参与免税购物的旅客人数占空港离岛旅客总人数的比例不到10%，这与韩国济州岛免税购物旅客人数占比平均30%相比，明显偏低。而实际参与免税购物的旅客人数人均购物额2680元，也明显低于我国政策规定8000元的限额。

　　“主要制约因素一是免税商品品种不够丰富；二是对部分热销商品限量偏紧使旅客购物需求未能充分释放。”王惠平说。

　　免税商品扩大至38种

　　此次调整一是适当增加免税品种类，在符合现有法律法规和严格限量的基础上，将零售包装的婴儿配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空气净化器、家用医疗器械等17种与百姓生活密切相关的消费品纳入离岛免税商品范围。调整后，免税商品品种扩大至38种。

　　二是适当放宽热销商品的单次购物数量限制，对现行21种离岛免税商品中的香水、化妆品、手表、服装服饰、小皮件等10种类别热销商品放宽限购数量。

　　虽然本次政策调整新增了免税品种类，放宽了部分免税品的购物数量限制，但岛外旅客每年限购两次和每次8000元的购物限额保持不变。

　　这是海南离岛免税政策第二次进行调整。第一次调整是在2012年11月1日，将每人每次免税购物限额由原来的5000元调整至8000元，并增加了美容、保健器材等3类免税商品品种等。

　　王惠平说，因有免税额度限制，总体风险可控，不会对国内相关产业和进口税收造成明显影响。

　　专家分析

　　扩张免税店将成“香饽饽”

　　受免税效应影响，扩张免税店布局在业内成为“香饽饽”。海南省财政厅厅长刘平治透露，海口机场免税店将在原先5000平方米基础上再增加近7000平方米的营业面积。业内多位人士透露，海口一直在争取建立市内免税店。离岛免税政策调整，将吸引越来越多的知名品牌和零售业品牌关注和选择海南。

　　财富品质研究院院长周婷认为，本次政策调整在宏观层面的积极作用需要肯定，确实有利于中国免税行业的整体提振，相关的运输、物流、贸易、旅游等产业在金融板块的促进效果也较为明显。

　　相关专家分析，这也将有利于增强国际品牌对中国市场以及中国免税企业的信心。根据最新的国际数据，中国的两个免税企业—中免集团与日上行成功进入全球销售额最大的前15位免税公司之列，并保持了双位数的业绩增长速度。政策的颁布无疑会吸引更多的国际品牌特别是高端消费品品牌与中国免税企业的合作。

　　然而目前国内离岛免税业态的发展，依赖于海南岛高端旅游服务业的整体发展水平，离岛免税模式难以拓展到其他省份。中国免税行业的垄断性与政府保护也依然较高，难以形成竞争业态与活跃更多地区的当地消费，无法建立规模效益。

　　分析人士认为，消费力的活跃度是经济发展与验证改革实效最微观也最直接的反映。近年来，中国在高端消费领域一直处于为国外品牌买单的状态，高端消费外流严重。

　　周婷说，大部分中国人并不认为中国人自己生产的产品可以和国外顶级品牌的产品媲美，也不认为在中国可以同样享受奢侈品的消费体验，而这一切的心理感受，加上关税、汇率等导致的价差，以及国际奢侈品牌对于这种消费心理的利用，导致了76%的奢侈品消费外流。

　　海南省相关负责人说，此次政策调整将进一步强化海南的“免税购物”品牌。新增免税商品品种和放宽购物数量限制有利于购物旅客用足免税额度，也会进一步增强海南旅游的吸引力。 新华