上海市委书记：好的环境不是管出来的

　　[“好的环境，不是管出来的，不是靠政府的计划排出来的，也不是简单靠财政资金扶持出来的，是放出来的。环境好不好、是不是开放，也不是我们自己说了算，是由企业、各类人才等创新创业主体来评价的。”]

　　本报讯“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”是今年市委一号调研课题，也是三年来第一个跨年度推进的一号课题。2月25日是春节后上班首日，市委书记韩正主持动员会强调，要贯彻落实习近平总书记对上海发展的定位和工作要求，把牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，作为提出工作思路和重要举措的指导原则；把对标具有全球影响力、聚焦科技创新和实施创新驱动战略、体现中心城市优势和功能，作为努力的方向和目标。要坚持问题导向，着力从体制机制政策等方面突破瓶颈、解决问题，营造鼓励创新创业、集聚创新人才的良好环境。

　　自2013年以来，市委每年都确立一号调研课题，立足当前、着眼长远，通过突破重要领域和关键环节的难题瓶颈，带动面上工作推进落实。今年一号课题“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”由市委书记韩正任课题组组长，市委副书记、市长杨雄，市委副书记应勇任副组长。与2013年一号课题“面向实践、面向基层、面向群众”选拔培养优秀年轻干部、2014年一号课题“创新社会治理、加强基层建设”略有不同，今年一号课题首次跨年度推进。从25日开始，今年一号课题由前期调研进入专题研究阶段，聚焦发展目标、体制机制改革、创新人才发展、创新创业软环境建设、国家科学中心和重大科技创新前沿布局等5个专题。

　　“这次调研要把握什么？”韩正说，习近平总书记要求上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。今年的一号课题，就是要贯彻落实总书记对上海发展的定位和工作要求，牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，在关键核心技术领域取得大的突破，在基础科技领域作出大的创新；牢牢把握产业革命大趋势，面向经济社会发展主战场，以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，围绕产业链部署创新链，解决好“由谁创新”、“动力哪里来”、“成果如何用”三个基本问题；牢牢把握集聚人才大举措，健全集聚人才、用好人才的体制机制，创造人尽其才的政策环境。“三个牢牢把握”的要求很明确，必须贯穿于课题研究始终。

　　“这次调研的切入点在哪里？”韩正说，要始终坚持问题导向，把问题摆清楚、琢磨透，把切入点放在查找现存的主要问题上，长远目标、近期目标、阶段目标才会更加清楚。当前，一号课题已进入专题研究阶段，要聚焦重点、抓住关键。

　　关键是解决体制机制问题。“靠分钱分物和政府审批评定的老体制、老思维、老办法，没有出路、没有希望，也是推不下去的。”要从体制上研究解决政府自身的错位、越位、缺位问题，最大限度释放市场配置资源的决定性作用，充分激活市场主体的创新动力，全面激发各类人才创造活力。

　　基础是营造良好的创新生态环境。大众创业、万众创新，首先要有好的环境。“好的环境，不是管出来的，不是靠政府的计划排出来的，也不是简单靠财政资金扶持出来的，是放出来的。环境好不好、是不是开放，也不是我们自己说了算，是由企业、各类人才等创新创业主体来评价的。”

　　核心是集聚和用好各类人才。分配激励的根本是让人才“名利双收”。事业激励很重要，物质激励也很关键，激励要体现个人、企业和城市发展的利益相一致。要改革科技成果产权制度，出台股权和分红激励政策，包括国有企业股权奖励和员工持股等，让科技人才通过创新获益，充分调动他们的积极性和创造性，真正体现尊重人才、尊重创造。

　　抓手是重大创新举措。“关键核心技术，是买不来的，必须前瞻布局，这也是上海建设科技创新中心的职责使命所在。”