南都讯 昨日下午，全国精神文明建设工作表彰大会在北京人民大会堂举行。佛山、珠海新晋成为“全国文明城市”，深圳、惠州、东莞、江门、中山蝉联该荣誉。大会对包括以上城市在内的第四批全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位进行了表彰。据悉，“全国文明城市”含金量大，被称为“城市最高荣誉”，有近百城市备考。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平昨日下午在北京会见第四批全国文明城市、文明村镇、文明单位代表和未成年人思想道德建设工作先进代表，并发表重要讲话。他强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。
全国文明城市评选从2005年启动，至今已先后评选四届，中央文明委每三年评选表彰一届全国文明城市，三届共评出文明城市(区)53个。本届评选中，广东共有深圳、珠海、东莞、中山、佛山、惠州、江门等7座城市榜上有名。除佛山、珠海为“新兵”外，其他5座城市均为蝉联，其中深圳已是第四次获全国文明城市称号。
新面孔
佛山一轮创建就成功 珠海“创文”近十年
佛山和珠海本届首次获评“全国文明城市”。据南都记者了解，佛山2011年取得提名资格后，只经一轮创建就成功。在本次入围的22个地级市中，仅广东佛山、湖南株洲、江苏泰州3个城市是获得提名资格后，只经一轮创建就成功的。
与佛山相比，珠海的“创文”道路则坎坷许多。2006年珠海就启动“创文”工作，将“创建全国文明城市”列入“十一五”规划，2008年荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号，正式取得2011年申报全国文明城市资格，然而2011年第三批全国文明城市终评时珠海落选。
珠海市领导2012年5月在“创文”动员会上披露，珠海落选主要因为公共环境、公共卫生、个别窗口服务等方面还存在不少问题，群众对城市管理和城市文明程度评价不高。3年来，珠海先后制定出台《珠海经济特区志愿服务条例》、《珠海经济特区见义勇为条例》等；在全市开设道德讲堂；重拳整治拱北口岸等地区的脏乱差情况；对违法用地、违章建筑进行全面的地毯式排查。今年1月，中央文明委公示第四批全国文明城市候选名单，珠海成功入围。
续牌者
深圳四届获评 中山失而复得
深圳、东莞、中山、江门等此次“续牌”文明城市成功，其中深圳连续四届获评，东莞、惠州三届获评，中山和江门则是两次获评。中山在首届全国文明城市评选即入围，2011年曾被摘牌，此次通过3年复查，再次被授予“全国文明城市”荣誉称号。
东莞“创文”的关键之一是主打民生牌。3年来，东莞投入683.3亿元发展民生事业，仅2014年就向困难群体发放各类补助金10 .5亿元。2015年起，东莞明确每年1月份固定发放元旦春节价格补贴。将具有东莞市户籍的困难人员，包括低保对象、五保对象、重点优抚对象、一至四级残疾人(含已治愈的麻风病人)、福利机构集中供养的孤儿(弃婴)和社会散居的孤儿全部纳入补贴范围，覆盖面比省有关文件标准更广。
深圳“创文”的一大特色是对全民阅读的推广。2000年至今，深圳读书月共举办了约4000项阅读活动，参与人数从首届的170多万人次上升到第14届的千万人次。2013年深圳被联合国授予“全球全民阅读典范城市”称号。以城市名义主办的其他文化活动如市民文化大讲堂、创意十二月等同样风生水起，联合国教科文组织主办的全球创意设计大奖永久落户深圳。
2014年以来，东莞各镇街常态化轮流发布“东莞好人”。据统计，近三年来，东莞累计涌现出520多名“好人”。“东莞好人”成为东莞又一标志性“城市名片”。
东莞也以正能量来号召引领社会的向善风气，定期召开企业诚信“红黑榜”。2014年6月19日，东莞市在全省率先召开首场企业诚信“红黑榜”新闻发布会。此后，市文明委连续召开多期新闻发布会，常态化通报，努力在全社会形成“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围。2014年12月，信用东莞网站通过专家评审意见上线，网站共汇集各类信息1540余万条。信用公示栏发布失信曝光信息9万多条，优质信誉信息2.5万条，这些信息可谓是信用东莞网的“红黑榜”。
深圳则在全国率先为文明行为立法，于2012年颁行《深圳经济特区文明行为促进条例》，以立法形式，对遵守公共秩序、维护公共环境等文明行为进行鼓励和促进，同时明确对随地吐痰、乱扔垃圾、破坏公物等不文明行为的惩处。此外，深圳还立法指引人们向善向好。在以往率先为无偿献血、器官捐献、志愿服务等文明行为立法的基础上，进一步修订《深圳经济特区无偿献血条例》，酝酿出台《深圳经济特区全民阅读促进条例》，引领文明风尚。立法也同时切实保护文明行为。2013年，深圳在全国率先出台保护救助人的专门立法—《深圳经济特区救助人权益保护规定》，通过一系列制度安排，保护见义勇为、救人于危难等文明行为人的合法权益。
东莞也重视制度约束的作用。2014年，东莞市委书记徐建华连续主持召开三次重大会议，代表市文明委与33个镇街(园区)、26个单位签订《深化全国文明城市创建工作责任书》。另外，在涉黄整治上，全市持续开展整治专项行动，“涉黄”问题得到较为彻底的整治，获得公安部、省公安厅的肯定。
对话
佛山市委书记刘悦伦：
原也可以走捷径，但那就失去了意义
昨天，佛山市委书记刘悦伦代表佛山在全国人民大会堂接受“全国文明城市”授牌。会后接受南都记者专访时，刘悦伦称：“是佛山人民的口碑帮我们拿到了这块牌子”。由于佛山是5个区一同创建、一起接受国家检查组检查，拿到这块牌子的难度尤其大。“原也可以走‘捷径’，只拿出中心城区来申报创建，但那就失去了意义。我们要从以对上为主走向对下为主，让老百姓满意才是工作目标。”刘悦伦坦言。
本届创建难度加大
南都：有人认为创建全国文明城市就是摘块牌子，你怎样看？
刘悦伦：下午我在人民大会堂接过沉甸甸的牌子，牌子本身的重量很重，但内涵更重。创建全国文明城市，这次增加了难度。国家检查组在以往发问卷做入户调查的基础上，还增加了市民群众对创建文明城市知晓率、满意度、对各级政府满意度的街头随机调查，这是一场真正的考试，是佛山人民的口碑帮我们拿到了这块牌子。也正是因为大家共同努力、打心眼里认同和支持我们，创建全国文明城市才能一次性成功。
南都：拿下这块招牌给佛山带来哪些城市价值的提升？
刘悦伦：评价城市文明程度，是看城市在物质、精神等方面满足居住者、投资者的需求程度。这几年，我们联动各个部门，通过“城市升级三年行动计划”将佛山的环境、绿化做好了，让市民从身边感受到城市变化。我们还持续不断地做“满意政府”，投入70多个亿，在保障房、医疗、外来工公共服务、食品安全等方面做了一系列的行动方案，都是为老百姓做实事。可以说，创建的过程就是城市价值提升的过程。
“老百姓不认可、不满意，牌子含金量就降低”
南都：佛山创建全国文明城市，最大的难题是什么？
刘悦伦：这次授牌的34个全国文明城市，大部分都还集中在经济发达地区、中心城区。佛山是组团式格局，我们是五区同创，市区和农村一起做这件事情。
南都：组团式格局、五区一起创建，有哪些挑战？
刘悦伦：主要问题是多个不平衡。5个区经济发展、受教育程度、设施建设、环境甚至人口素质都不平衡。在核心城区很容易做到的一些事情，在远郊区可能就很难。这种情况下，用同一把尺子来衡量，难度显而易见。
南都：为什么没有回避这个难题？
刘悦伦：原本也可以走“捷径”，只拿出核心城区来申请创建全国文明城市，难度会降低很多。但如果我们只拿中心城区来创建，就算扛了这块牌子回去，老百姓不认可、不满意，牌子的含金量就降低了，也失去了做这项工作的意义。
创建全国文明城市，到底是为了拿块牌子，还是让市委市政府拿到业绩，还是为了市民生活文明程度更高、更幸福、更满意？我觉得目标是后者。所以这几年在创建文明城市中，改善环境、创建食品安全示范城市、提高公共服务均等化水平、加强对外来工服务、启动城市升级行动、加大城市管理力度等，都是为了让老百姓得实惠。
“创建文明城市，主要是党政干部带头”
南都：全国文明城市每年都会复查，考核排末位会被摘牌，佛山今后会怎样保持“全国文明城市”这块牌子？
刘悦伦：要保住这块牌子、擦亮牌子，难度更大。拿到牌子后每年都要复核、确认，如果出现精神文明建设滑坡、重大腐败、重大事件等问题，牌子随时可能丢掉。实际来说佛山问题还有不少，比如城区很多边边角角环境还不行，水、空气质量还远没有达到预期目标，食品安全、生产安全还有一些事故发生。习近平总书记也说创建文明城市要持之以恒、锲而不舍。接下来我们要有哪些常态化的措施需要很好地研究。
南都：你说“佛山问题还有不少”，接下来会重点从哪些方面进一步提升？
刘悦伦：今年的春节团拜会上，习近平总书记特别讲到了家庭、家风和家教的问题。佛山人一直都有尊老爱幼、乐善好施的传统，将这个传统进一步提升发扬是文明城市的应有之义。达到一定文明程度的城市，市民、官员和各种人群都应该是有信仰理想、有向善之心、敬畏之心和感恩之心的。另外，进一步提升城市的精神文明，很重要的一步是从严治党治政，如果没有好的党风政风，政府和官员首先不讲文明，凭什么让老百姓讲文明？
南都：中央也要求定期检查干部家风，进一步规范领导干部家属子女经商、办企业、担任公职、在社会组织兼职等情况。在这些方面佛山有哪些计划和打算？
刘悦伦：过去对领导干部重大事项报告、领导干部配偶子女经商等方面的规范都有在做。现在中央提出了更高要求，我们也要研究进一步的措施。创建文明城市，主要是党政干部带头，如果党政干部自己家管不好、配偶子女都管不好，一些党政干部的腐败落马，很多都是家属拖下去的，那一屋不扫何以扫天下？所以我们按照中央的要求，在原来的基础上进一步做好对领导干部家属的规范和约束，将家风建设做得更好。
文明城市怎么炼成
2005年来，中央文明委每三年评选表彰一届“全国文明城市”，今年是第4届。
A
怎样才能申报？
1.获得并保持全国创建文明城市工作先进城市(城区)荣誉称号；
2.申报前连续两年人均G D P高于全国平均水平；
3.未成年人思想道德建设工作测评成绩不达标(低于85分)的不能入选
4.申报前12个月内市委(区委)、市政府(区政府)主要领导无严重违纪、违法犯罪；
5.申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。
B
怎么进行测评？
基本指标10 0分：测评申报城市的入选资格
包括10项重点工作、“八大环境”建设和扎实有效的创建活动三大项目。
10项重点工作：包括学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中国梦学习教育、诚信建设制度化、志愿服务制度化、文明旅游素质、“讲文明树新风”公益广告、共建美丽乡村和网络文明传播等。
“八大环境”建设：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境。
特色指标20分：用于从入选城市中遴选最后获得荣誉称号的城市
去年8月29日中央文明办颁布新修订的《全国文明城市测评体系》，把原有《测评体系》的369项指标压缩至146项。测评程序由过去单一评价改由国家统计局专业调查评价、中央文明委部分成员单位评价、专家评价和省级文明委评价，采取随机暗访和看、听、问的方式。
C
选上了又如何？
本届评选，中央文明办对现有文明城市(区)不再组织测评，而是采取与文明城市签署《深化全国文明城市创建工作责任书》的方式加强动态管理，委托省(区、市)文明委对其进行复查。而在文明城市自查和省级组织复查中，是否存在“一票否决”问题都是重点。
大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围；大力弘扬中华民族优秀传统文化，大力加强党风政风、社风家风建设，特别是要让中华民族文化基因在广大青少年心中生根发芽。要充分发挥榜样的作用，领导干部、公众人物、先进模范都要为全社会做好表率、起好示范作用，引导和推动全体人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。
— 习近平
统筹：南都记者 王烨 采写：南都记者 严铧 王世峰 王烨 程姝雯 程俊 曾常敏 曾春花 程姝雯 杨秀伟 张应昂 胡服 通讯员 曾雅君
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