新华网北京3月2日电（记者董爱波）近日，俄罗斯政府针对中国投资者作出史无前例的表态：将考虑允许中方企业控股俄罗斯境内的一系列战略性油田项目。
此番表态一旦成为现实，中国投资者在俄罗斯将享有超过西方投资者的待遇，对中俄两国在其他领域开展大项目的合作也具有引领和示范作用。
俄罗斯副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇近日在克拉斯诺亚尔斯克经济论坛上称，除大陆架项目外，俄罗斯认为在将俄战略石油产地交由中国投资者控制上不存在政治障碍。
德沃尔科维奇说，当然，中国企业尚未提出获得战略油田的控股权，这“可能是因为我们的中国朋友明白，现阶段我们更愿意以50%对50%或51%对49%的持股比例合作”。他说：“中国一向与人为善，维护自身利益的同时按照对合作伙伴便利和忠实的原则行事。我认为，这是相互理解，现在这么做更好。”
“如果中国伙伴提出控股的申请，我们会认真研究，目前这样做没有什么政治障碍。”德沃尔科维奇表示。
外界认为，俄罗斯政府的此番表态意味着其引进境外投资政策的巨大变化。根据俄2008年通过的相关法律，外资对俄战略性行业企业的持股比例不得超过50%。若外资企业希望取得10%以上的控股权，必须向相关机构（俄联邦反垄断署）提交申请，并经由联邦安全会议牵头组成的跨部门专门委员会审核。
俄罗斯莫斯科大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫指出，德沃尔科维奇的讲话说明俄罗斯政府对与中国开展合作的态度发生了转变。另一方面，俄罗斯再次向中国投资者发出了善意的信号。
新年伊始，俄罗斯与西方的关系仍看不到改善的迹象，同时俄罗斯国内经济的困境仍在持续。西方制裁切断了俄罗斯在欧洲和美国获取融资和技术的渠道，重新审视与亚洲合作伙伴的关系成为俄罗斯的必然选择。
去年5月上海亚信峰会期间，在习近平主席和普京总统见证下，中俄就一系列重大合作项目签署协议，包括中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司为期30年涉及金额4000亿美元的《中俄东线供气购销合同》、中石油与俄罗斯诺瓦泰克公司年供300万吨液化天然气合同等。
11月初，中石油与俄罗斯石油公司签署了购买东西伯利亚北部的大型油田—万科尔油田10%股份的框架协议。一系列重大协议的签署，不仅提升了中俄两国能源合作的水平，激活了两国间一直不温不火的直接投资合作，也提升了中国投资在俄罗斯经济中的参与度。
2015年，随着中国倡导的“一带一路”计划全面铺开，一批重大投资合作项目将在亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”支持下启动。俄罗斯政府此时向中国投资者伸出的橄榄枝，意在与“一路一带”进行项目对接，以实际行动支持“一路一带”的建设。
中方企业以“主人翁”的姿态在俄罗斯经营，将有利于两国间开展更多大项目的合作。根据中俄双方共同提出的目标，两国贸易额将在2020年前达到2000亿美元。大项目的实施无疑将对加强两国经贸关系，改善贸易结构、提高双边贸易额产生积极作用。
中方曾多次呼吁俄方放宽对外资进入俄战略性行业的限制，涉及飞机制造、电信、资源开采等行业。有专家估计，这些行业潜在的合作规模将超过200亿美元。此外，中方对与俄罗斯开展高铁合作也表现出浓厚的兴趣。
作者：董爱波
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