政协委员丁金宏建议：5年内应全面放开二孩

　　全国政协委员丁金宏建议：

　　“限车宁可更紧，不能更松，不能等到积重难返的时候再做。”昨天，全国政协委员、人口学家丁金宏教授称，此次他带来了“限制大城市汽车消费”的提案，建议国家出台统一标准，按汽车拥有量不同采取限购、重点区域限行、拥挤收费等不同力度的措施。

　　关键词·限车

　　建议国家出台

　　统一标准

　　现阶段，中国已经有八个城市开始控制汽车数量，丁金宏认为这还不够。他建议国家出台统一标准，城市达到什么样的条件就推行相应力度的控制措施。“城市规模达到多大，汽车拥有量达到多高时，就采取不同的措施，包括限购、重点区域限行、拥挤收费等，综合采取多项措施，而不是多个城市单独去做。”他说，限车如果仅仅从消费者权利和汽车发展利益出发，不能保证城市健康发展。

　　关键词·人口红利

　　人口红利窗口已开始收缩

　　针对“中国人口红利是否在消失”的提问，他表示，人口的发展过程中，特别是计划生育导致少子老龄化的过程中，肯定会引起人口波动性递变。前期最主要的递变就是少子老龄化、劳动力很丰富，但接下来必然导致老年人很丰富，社会劳动力负担加大，人口红利窗口会慢慢收缩、关闭甚至亏空，这个过程也是必然的。

　　他说，目前人口红利窗口已经开始收缩，但是还没到关闭。适应这个过程一是让创造财富的过程更长，比如延迟退休，而是把老年人看做一种资源和需求，奉行积极老龄化的政策。“总的来说，劳动力压力会不断提升，我们的下一代和更下一代将经历很大考验。”

　　中国是否掉入少子化陷阱无法逆转？丁金宏说，少子化陷阱在很多国家都出现，很多国家经历过生育率到1.5之下很难回上来，但目前中国的周期还没有这么长。“生育率降到1.5之下会产生结构性问题，所以我们应该优化人口结构。”

　　关键词·二孩生育

　　五年之内应全面放开二孩

　　近日，全国39名人口学者联名上书，建议全面放开二孩生育，并取消对公民的生育限制。对此，丁金宏说，从优化人口结构来讲，全面放开二孩应该尽可能快，目前儿童太少，将来社会创造力会下降。“全面放开二孩有必要，但不要催着政府，目前单独二孩才实施一年多，不能让政府天天在调整政策。”

　　他说，年轻人不愿意生二胎有很现实的原因：一是爱自由发展空间的理念，二是抚养孩子和赡养父母的双重负担。目前各地生育意愿不同，农村地区生育二孩的意愿要高于城市。

　　丁金宏说，学者的认识总体上他是赞同的，即使现在全面放开二孩，也不会有惊人的人口失控激增的局面。他认为，慢慢放或者过几年放也没有尖锐的问题。“但不是特别紧迫也不表明拖得越久越好。我认为，在下一个五年计划，即2016-2020年应该解决这个问题。也许国家还会更快一点实施试点。”

　　晨报记者 张璐