电动滑板车便捷，接驳地铁很方便，成了不少代驾上班时必备的交通工具，但骑电动滑板车在道路上穿梭，既有违现行的法规，更存在很大的安全隐患。前天晚上10时许，浦东陆家嘴东路近陆家嘴环路附近，一辆电动滑板车与出租车发生碰撞，滑板车驾驶人当场倒地，经送医抢救无效后身亡。
该起事故使电动滑板车、平衡车再次引起社会公众的关注。浦东公安分局交警支队表示，将对此类上路使用的代步工具开展专项整治。目前，在责任认定上，该事故究竟归类为机动车之间事故、机非事故还是行人和机动车事故，尚不明确。
[事 故]
代驾在非机动车禁行路段被撞身亡
前晚10点33分许，孙纯（化名）驾驶电动滑板车行至陆家嘴东路附近。当晚，他接到一笔代驾订单。
今年51岁的孙纯兼职代驾已经有2个多月了。白天，他骑摩托车载客，晚上接单代驾。“他做得蛮好的，就是想多赚点钱。”孙纯妻子说。
当天，孙纯接到订单后，骑着电动滑板车就出门了。和客户碰头后，他驾车将客户送回了位于浦东的家中。随后，孙纯驾驶电动滑板车离开，前去接第二笔任务。
当他行驶至陆家嘴东路、陆家嘴环路附近时，与一辆出租车发生碰撞。据目击者称，当时孙纯驾车横穿陆家嘴环路机动车道，与正常行驶的出租车发生了碰撞。孙纯受伤倒地，被送往东方医院抢救。但遗憾的是，孙纯终因伤势过重抢救无效身亡。
孙纯行驶的该路段为非机动车禁行段。
另外，记者获悉，死者生前曾有多次交通违法记录，分别为骑二轮摩托车在路口不按规定行驶、违反禁令标志等行为。
[警 方]
电动滑板车不具路权，浦东将加强整治
记者从交警部门获悉，他们在日常执法中发现，代驾行业不少从业者为图方便、抢速度，出行时使用电动滑板车或平衡车代步。在浦东小陆家嘴和张江高科技园区，也有一些白领图方便或追求时尚，喜爱使用电动滑板车等代步上下班。
浦东公安分局交警支队相关负责人表示，根据现有的交通法规，在任何公共道路上驾驶电动滑板车、平衡车都属于非法上路。“在马路上，机动车道、非机动车道、人行道上行驶，都是违法的。电动滑板车本身是没有路权的，只能在一些小区或者娱乐的公共场合、公园、封闭道路内、封闭场所内，进行娱乐性的活动，不能作为交通工具使用。”
目前，本市对驾驶电动滑板车、平衡车等上道行驶的行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，可处警告或者五元以上五十元以下罚款。其中：在机动车道使用滑行工具的，按上限处罚款50元； 对在非机动车道上使用滑行工具的，一律处罚款20元。
相关负责人表示，目前市面上的电动滑板车、平衡车和一般自行车不同，有些没有油门和刹车，纯粹依靠骑车人身体倾斜程度控制的，要是控制不好，就容易摔倒。而在马路上行驶时，遇到突发情况，容易手忙脚乱，后果不堪设想。“电动滑板车本身没有路权，自然就无法上牌。这就导致了部分骑车人交通安全意识淡薄，行驶中经常出现抢占机动车道、随意变道、猛拐掉头、闯红灯等违法现象，极易引发交通事故。”再加上不少是从事代驾、追求时尚的年轻人，车速快慢不定、在机动车道上抢道等行为较普遍，妨碍了其它车辆的正常通行，影响了道路交通的有序畅通。
浦东公安分局交警支队提醒：代驾行业从业者要从自身安全出发，放弃使用高风险的电动滑板车等上路，全程使用各类公共交通工具。深夜，公共交通停运后，一般代驾司机都会事先与客人沟通，另行收取夜间通行费。
自即日起，浦东公安分局交警支队将加强对陆家嘴地区、张江高科技园区等地区该类现象的整治力度。
[律师说法]
责任如何认定，先得界定电动滑板车性质
上海联合律师事务所律师王竞认为，现在亟需有关部门对电动滑板车、平衡车的性质进行界定。“首先要界定其属于机动车还是非机动车，万一发生交通事故才能按照相关标准进行事故责任认定。”王律师解释，根据相关法律规定，机动车之间的事故和机非事故赔偿、责任认定标准是不同的。
“如果本例中认定了电动平衡车为非机动车，那么根据《道路交通安全法》第76条规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任。但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。”王律师解释，首先，电动平衡车首先没有“路权”，属于非法上路。第二，其行驶过程中从目前掌握的情况看可能存在违章行为。“这两个就属于存在过错，那么电动平衡车驾驶员一方就可能承担主要责任。”
反之，如果代步车认定为机动车的话，那责任认定则截然不同。根据《道路交通安全法》，机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任； 双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。“如果电动滑板车认定为机动车，那么出租车一方可能无需承担责任。”
王律师认为，关键在于对电动滑板车的性质认定。“现在市场上销售的此类代步车，不少速度都是超过了非机动车的限速，有些甚至有机动车的外观。但从硬件，比如转向灯、安全装置、刹车等设置上，又达不到机动车的标准，目前此类车辆的认定上存在法律空白。”王竞告诉记者，从他个人角度来看，在目前相关部门还没有明确界定的情况下，还是应该按照非机动车标准来认定事故责任。
王律师还提醒市民，不要因为觉得电动滑板车、平衡车很酷，于是就跟风购买，一定要考虑自身安全，遵守交通规则，尽量不要在车来车往的马路上行驶。“电动滑板车即使没有过错，一旦驶上马路，就已经存在违法上路的行为，发生事故也需承担责任。”
[记者调查]
电动滑板车不在工信部车辆产品目录内
记者发现，电动滑板车、平衡车作为代步工具，在代驾司机群体中使用频率格外高。对于代驾司机来说，深夜送完客人后，利用电动滑板车接驳附近地铁或者夜宵线，都是价廉、高效的理想交通工具。
昨晚，记者在新江湾城10号线地铁站附近看到，多名骑着电动滑板车的司机在机动车道上骑行。“距离近的话，我都是直接骑回去的。”司机张师傅已经做了一年多的代驾，他白天是货运司机，从去年开始，他利用晚上时间做兼职代驾。“一晚上收入100多元，春节这种旺季能有个两三百元，生意不错。”
不过，张师傅告诉记者，代驾司机一般都是选择“地铁+电动滑板车”这样的方式前往客户指定的代驾点。“一个单子其实也就赚个几十块，打车肯定不现实。特别是一些客户住的地方甚至在郊区，我总不能来回打车。”张师傅说，对代驾司机来说，时间就是金钱。“比如9点多有一笔单子，如果顺利的话，我11点多还能再接一笔单子。”因此，代驾司机都愿意选择时间、效率更有保证的轨道交通，而非公交车。这样，接驳轨交的电动滑板车就是不少司机短驳的首选。
但事实上，包括电动滑板车在内，目前在市场上新兴的独轮体感车、两轮平衡车等，既不符合我国的机动车安全标准，也不在非机动车产品目录内。记者在中华人民共和国工信部网站上找到了《车辆生产企业和产品目录》，其中并未找到电动滑板车、平衡车。而记者在网上看到，几款热销的电动滑板车品牌持有的产品合格证中都有一张《场(厂)内专用机动车合格证》，表明该产品仅适用于场(厂)内、步行街等封闭区域运行，严禁车辆上路行驶。
除了电动滑板车，近年来诸如电动平衡车、老年代步车等层出不穷。一些不具备整车生产能力的企业生产“低速电动车”、老年代步车，部分小厂商还在普通电动车上加盖了“轿车”外壳，“车辆”在安全性能、动力性能、设计时速等方面均达不到普通乘用车的标准，最高设计时速通常不超50公里/小时，不符合机动车安全技术标准，未列入《车辆生产企业及产品公告》，不符合办理注册登记的条件。
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