人大代表：不听从机长指令的乘客应追刑责

　　京华时报讯（记者黄海蕾）在飞机上违规使用电子设备、打骂机组人员、擅开安全门等“空闹”行为，严重影响民航飞行安全。全国人大代表、东方航空集团党组书记马须伦昨天建议，应从立法层面，加大对非法干扰民航运营的处罚。

　　昨天，马须伦接受京华时报记者采访时表示，旅客飞机上吸烟容易造成航空器失火、违规使用电子设备易干扰机上航行电子设备、打开应急“安全门”更是严重威胁飞行安全，如果对机长进行威胁、辱骂，影响其心情后容易造成其操作失误。近几年，上述扰乱民航活动正常秩序的问题日益突出。

　　“去年全国类似事件有一万多起。”马须伦说，目前，刑法对民航非法干扰行为存在定罪标准过高的问题。“破坏交通工具罪”的构成要件，必须是“破坏”行为足以使航空器发生“倾覆”或“毁坏”危险。在实践中，这种构成要件难以证明，使得很多非法干扰行为逃脱了刑事处罚。

　　据介绍，一般出现上述行为会给予拘留15天、罚款500元处罚。而在美国，试图打开飞机的应急“安全门”最高被处以20年监禁。因此，他建议，在出台《刑法修正案》时将“不听从机长指令”的行为作为犯罪追究刑事责任，并规定“三年以下有期徒刑或者拘役”的法定刑，如果修法尚不成熟也可以出台专门司法解释。

　　在议案中，马须伦对妨碍机组人员履行职责或煽动旅客妨碍机组人员履行职责的行为单独阐述，提出应进一步加大处罚。

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　　准点率提高有赖空域改革

　　京华时报：去年，国家发改委提到要放开部分民航客运价格，这会让机票价格下降还是上涨？

　　马须伦：目前，全国放开价格的航线共计200多条，占整个航线的10%，未来应该全部放开，完全实现市场化。目前，民航竞争已相当充分，在美国最大航线中平均有4家航空公司运营，中国最大航线中平均有7家运营。乘客不必担心（价格过高），航空公司通过竞争会根据客流适当地调整价格。春运过后的淡季降价，高峰时段适当涨价，随行就市。

　　京华时报：如何才能提高飞机准点率？

　　马须伦：航空公司和乘客一样都希望能提高准点率，这样飞机利用率更高，航空公司的赔偿支出减少，飞机在地面滑行时的耗油也省了。目前，东航准点率达到70%以上，高于全国平均水平。影响民航发展的是空域问题，每年民航增加200多架新飞机，给民航使用的空域远远不够。民航局发布的消息，多数延误源于天气、流量控制、空军影响，真正由航空公司造成的不到15%。所以，重要的是推动空域改革，使得民航可使用的空域更大。