政协委员薛光林：加速加量建立国家石油储备

　　重点提示

　　目前中国既没有一个国际性的石油交易所，也没有强大的石油战略储备，在国家的石油生产供应基地或主要供油国出现重大事故，供油减少或终断时，或者在国际油价大幅波动时，容易被国际能源巨头在市场上翻云覆雨，玩弄于股掌之间，非常被动。

　　本报记者 何清 上海报道

　　“建议立即组建国家能源储备总公司，作为国家能源储备实施主体，负责买油、储油、轮换以及日常运作。”3月4日全国政协委员薛光林对21世纪经济报道记者表示：“2008年时上一次油价暴跌，很多石油消费国没有能抓住机遇大量进口，这次应抓住机遇。”

　　薛光林也是光汇石油（00933.HK）董事局主席，近20年的石油拼搏令他对油价的波动十分在意。他认为，一方面因为原油的深水开采成本、页岩油气开采成本、油砂开采成本都在60-65美元/桶，另一方面，按照高盛的报告，除沙特可以承受80美元以下油价之外，俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等产油国都需要100美元乃至更高的油价，才能实现财政收支平衡。“因此，国际油价不大可能长时间处于低迷状态，中国应立即组建国家能源储备总公司。”

　　因为油价不大可能长时间处于低迷状态，因此光汇石油去年11月就计划递交一份正式投标书，以收购Newfield Global Inc.的所有已发行股份，以控制其位于中国渤海湾和南海的油气区块。

　　然而因12月国际油价暴跌，最后美国Newfield卖家取消合作，这让光汇石油懊恼不已。

　　此外，薛光林还认为，国家天然气也要做储备计划，“这对13亿人口大国来说是非常重要的”。

　　建议组建国家能源储备总公司

　　“在目前低油价期间，应该静悄悄地从国际市场上分不同的价格购买2亿吨原油作为国家长期储备的罐底油，加快步伐建立国家石油储备。” 薛光林表示。

　　他认为，目前国内石油储备主要靠中石油、中石化还有国家石油储备中心几家分工在运作，很难统一对国际能源市场的变化做出快速反应，导致目前国家石油储备无论是储备库体系建设还是实际储油规模,都远远赶不上市场的变化以及符合国家石油战略储备要求。这与中国作为一个石油进口和石油消费大国的地位极不相称。因此，有必要立即组建国家能源储备总公司，加快落实国家石油战略储备。

　　因此，应从财力、人力等方面加大投入：从国家财政拨款1000亿美元给国家能源储备总公司作为启动资金，由国家能源储备总公司负责在国际石油市场通过各种不同的渠道采购；让国家能源储备总公司利用中石油、中石化、中海油、中化的油库，包括他们炼油厂的油库和社会上的油库进行储存；立即从几大国企石油公司抽调一些专业人才到能源储备总公司运作。

　　他坦言，目前中国既没有一个国际性的石油交易所，也没有强大的石油战略储备，在国家的石油生产供应基地或主要供油国出现重大事故，供油减少或终断时，或者在国际油价大幅波动时，容易被国际能源巨头在市场上翻云覆雨，玩弄于股掌之间，非常被动。根本无法利用战略石油储备，在国际市场高抛低吸，平衡国际国内油价，以维护经济正常发展。

　　对此说法，全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪也表示认同，“我们国家这些年非常重视原油上的储备和商业储备，但是到目前国家原油储备只有9天，商业原油储备只有15天，从实际情况上说这个储备还是很少。”

　　他认为，中国必须提高原油战略储备，保障能源安全。

　　此外，薛光林还认为，国家天然气也要做储备计划。

　　他认为，目前国家大中型城市还没有天然气储备，但是随着中国天然气用气规模持续快速增长，中国进口管道气和LNG的规模也不断攀升，预计未来5年将有望超过50%。中国天然气对外依存度将持续攀升，未来天然气将面临石油同样的局面。

　　收购油气田资产

　　其实，2013年光汇石油就已经瞄准原油生产。

　　2014年2月18日，光汇石油宣布“蛇吞象”，以10.75亿美元（约合83.46亿港元）的基本购买价，收购美国Anadarko石油公司在中国渤海拥有的所有油田资产，其中合约地区04/36和合约地区05/36的单位地区，Anadarko分别拥有约40%和约29%的权益。

　　其后11月，光汇石油又宣布再收购Newfield Global Inc。 的所有已发行股份，以控制其位于中国渤海湾和南海的油气区块。

　　据光汇石油副总裁张水如介绍，被收购的Newfield是一家在中国开发海上油气田的美国公司，“与Anadarko曾共同拥有渤海05/36区块的部分股权，一旦Anadarko退出，我们就可拥有05/36区块29%股权。”

　　但是Anadarko最后取消了合作，这让光汇石油懊恼不已。

　　近期，光汇石油正与中海油商讨，希望把今年的油田营运开支预算下调40%至50%，以维持项目的回报率。这对中海油来说也是试点，就是如何令到油田营运更具效率及精简，但同时能够维持产量不变。