钱利华：我国军费开支占财政支出比不到6%

　　南都讯 特派北京记者贺蓓 “世界主要国家的军费开支，占财政支出的平均值在9.86%，而中国国防支出占财政支出还不到6%。”全国政协委员、国防部外事办公室原主任钱利华少将，在对外友好界别的发言中细数国内有关支出比较，和国际主要国家军费支出的比较。

　　支出多不多？

　　中国国防支出占GDP比重不到2%

　　“我做了一个数字‘游戏’。”钱利华说，近15年中国国防费的支出，占GDP比重在1.3%到1.5%之间。同一时期，美国国防费支出都在3.8%—4%左右，俄罗斯在4%以上，日本国防费连续三年创新高，是历史增速最高的时期，欧洲和北约一般为2%。

　　他说，严格来看，任何一个国家的国防支出占GDP比重在2%是合理的，基本能满足部队维持费、装备费，和人员生活费，而我们的国防费一般在1.3%，最高到1.5%。

　　此外，他说，世界主要国家的军费开支，占财政支出的平均值在9.86%，而中国的国防支出占财政支出还不到6%。

　　增长快不快？

　　今年国防预算增幅近五年最小

　　钱利华认为，全面地看中央国防支出是合理、适度的。今年财政支出中，粮油物资储备增长33.2%，医疗卫生和计划生育增长22.1%，农林水增长18.6%，科学技术增长12.3%，排在第五位的是国防支出，增长10.1%。“全面地看，增长两位数以上的，国防费排在第五。”

　　他接着从时间纵向来分析，从2011年到2015年的国防预算增幅分别是，12.7%，11.2%，10.7%，12.2%，10.1%。2015年的国防支出是近5年长幅最小的。

　　钱利华说，以上的数字可看出，国防军队建设与经济社会建设协调发展，随经济增长幅度上升或下调而上升或下调。

　　支出怎么定？

　　国防开支多少遵循国家安全需求

　　为什么是10.1%？为什么做这样的投入？钱利华继而解释，一般来讲，确定国防开支的多与少，遵循的是国家安全需求。

　　他说，中国周边安全环境复杂，大国地缘战略竞争日趋激烈，恐怖主义、分裂主义、极端主义日趋猖獗，海上领土主权和海上权益之争更加复杂。维护国家统一、领土主权、海洋权益和发展力更加艰巨。中国军队在履行维护国家主权、安全发展力的同时，还要承担越来越多的国际责任。“比如连续六年在亚丁湾执行护航任务，每年多批次向受灾国家提供紧急人道主义救援等。”

　　他说，美国西方国家不能一方面希望我们为国际社会提供更多更好的公共安全产品，一方面对我们适度增加国防费、提高军队建设指责和怀疑。“这种又让马儿跑，又让马儿不吃草，在任何国家任何军队都是不可想象的。”

　　国际背景

　　全球许多国家军力都在快速增长

　　此外，他说，全球许多国家的军力，这些年都在快速增长。大国军队如美俄，在追求战略卫测手段多元化的同时，还在使核武器现代化。中小国家也加大、加强军备的力度，如亚洲的一些国家，这些年的装备也在快速发展，周边东南亚一些国家也在大力引进核潜艇，购置先进战机，不断提升军队现代化水平。

　　他说，在这样的国际大背景下，适度增加国防投入，提高军队建设现代化水平，是必须的，也符合中国国家利益不断拓展的需要，也应印了全国人民的呼声，国防费一旦通过也得到全国人民的广泛支持。

　　钱利华说，中国军队走自己的军队建设道路，始终坚持防御性的国防政策，我们不搞扩张，不称霸，不寻求亚洲的主导地位，不挑战现成的国际安全体系。中国的军队建设，无论现在或未来，无论发展水平如何，都坚持防御性国防政策，不会对他国构成军事威胁。