湖北法院推量刑规范化改革 遏制同案不同判问题

　　对话人：

　　湖北省高院院长 李 静代表

　　武汉大学教授 李仁真委员

　　湖北是中央确定的全国首批司法体制改革试点省份之一。全国两会期间，湖北省高级人民法院院长李静代表成为媒体重点采访对象。3月5日，武汉大学法学院教授李仁真委员，就相关问题和李静进行了交流。

　　自由裁量权把握尺度不一

　　李仁真：维护社会公平正义是司法机关的职责所在，但是，近年来司法不公、司法腐败等问题频频曝光，“同案不同判”的现象备受关注。之所以会出现这样的现象，一个重要原因在于法官对法律规范的理解有差异，对自由裁量权的把握尺度不一。

　　李静：本次司法体制改革试点中，我们起草了《湖北法院司法体制改革试点工作实施方案》，并制定30余项具体配套方案。其中，2014年1月1日，湖北正式实施量刑规范化工作，湖北高院制定了常见犯罪的量刑指导意见实施细则，并在湖北三级法院正式施行。同时，我们还探索开展了职务犯罪量刑规范化试点，将贪污、受贿等7个常见职务犯罪罪名纳入规范化量刑试点范畴。

　　细化常见量刑情节调节幅度

　　李仁真：量刑规范化改革中，法院、法官如何适应法律这一问题亟须关注。说到底，法律特别是在法律责任追究上，还是有一定的幅度和范围。量刑规范化改革就是要对“幅度”和“范围”再细化，最大限度地减少自由裁量权。

　　李静：近年来，除对最高人民法院规定的14种常见量刑情节的调节幅度进行细化外，我们还增加规定了11种常见量刑情节的调节幅度。经过试点，全省法官规范化量刑的意识得到了增强，暗箱操作等人为因素干扰明显减少，“同案不同判”问题得到遏制。从审理结果来看，实现了上诉率、改判发回率、申诉上访率下降以及退赔退赃率、调解率上升的“三降两升”良好效果。

　　加大量刑规范化培训力度

　　李仁真：再完美的制度也要以法官职业素养为载体，如果法官不能树立“同案同判”意识，不能运用法律思维准确认定法律事实、依法公正裁判，那么一切皆是空中楼阁。我认为下一步还应该从两个方面保障量刑活动的相对独立性：一是将量刑审理贯穿于刑事审判全过程；二是充分保障诉讼参与人参与量刑审理活动的权利。

　　李静：我们将2015年确定为湖北法院改革年。在量刑规范化方面，我们将进一步细化完善罪名量刑情节的刑罚幅度；继续探索开展职务犯罪量刑规范化改革试点，并根据实际情况扩大试点；我们还会继续加大对量刑规范化的培训力度，实行全员轮训。