环保部长：到环保部每天第一件事情是看天

陈吉宁在昨天的新闻发布会上连答12位记者的提问摄影/本报记者 郝羿

　　履新环保部部长仅一周的陈吉宁，昨天亮相十二届全国人大三次会议新闻中心，回答媒体记者提问。陈吉宁在会场承诺：环保部所属事业单位的8个环评机构，今年将率先全部从环保部脱离。地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

　　关键词：环保腐败

　　决不允许戴着红顶赚黑钱

　　2月9日，中央巡视组向环保部反馈情况，指出环保部领导干部违规插手环评，环评技术服务市场“红顶中介”现象突出。陈吉宁指出，这些问题不仅是环保部自身的问题，也有整个环保系统的问题，原因包括制度漏洞、管理缺陷、工作作风等。

　　陈吉宁表示，环保部将就此开展几个方面的工作：一是坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，要把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法。

　　二是彻底解决环评“红顶中介”问题，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

　　此外，他表示，要深化环评制度的改革，压缩环评审批权的空间；另外，加大信息公开力度，环评项目从环评开始到审批验收，全部向社会公开，做到“阳光环评”。

　　关键词：PX项目

　　支持PX项目依法建设

　　因修建PX和垃圾焚烧场项目引发群体性事件，近年时有发生。陈吉宁表示，环保部的态度非常明确。“PX是非常重要的工业技术产业，垃圾焚烧等设施是重要的城市基础设施，我们要支持这些设施的建设，但是要依法建设。要支持技术先进、环保措施到位、选址符合要求的项目建设。”

　　去年，在清华毕业生典礼上，陈吉宁专门称赞清华学生维护PX词条，坚持科学真理的精神。他表示，这样的邻避效应不仅中国有，世界其他国家也有，但“这个事情处理不好，会引起群体性事件，影响政府的公信力，甚至把一个环境问题扩大成为一个社会问题和政治问题”。

　　陈吉宁呼吁“企业不要躲在政府的后面”，应积极与民众沟通，同时希望各级政府在这类项目的前期，在规划选址、公众参与、信息公开等方面加大力度，认真听取公众的意见，保障公众的权益，妥善处理好这类项目的“上马”问题。他还要求，环保部门在审批中做到信息公开透明，依法严格审批，在建成之后也要加强监管，让老百姓放心。

　　关键词：雾霾治理

　　每个人也是雾霾的制造者

　　“从国际经验和‘APEC蓝’实现的过程来看，我们要实现大气污染质量的明显好转，不能靠老天，必须把污染物排放量从现在的千万吨水平降到万吨级水平。能不能做到？是可以做到的，但是难度确实很大，需要我们付出额外的努力。”

　　陈吉宁表示，今年大气污染治理将主抓四方面工作：修订大气污染防治法；全面实施“大气十条”；加大科学治霾和系统治霾的水平；加大信息公开。他指出，治理雾霾、改善空气情况，需要政府、企业和公众形成合力，需要大家共同努力完成。

　　“每个人都是雾霾的受害者，每个人也是雾霾的制造者。”陈吉宁说，大气污染来源，既有炼钢、水泥窑、燃煤等工业生产过程的排污，也有机动车、船舶等移动源的排放，也包括装修、餐饮油烟等量大面广的面源排放。根据北京、天津和上海等地源解析情况，机动车来源平均占24%左右，餐饮、汽修、装修涂料等活动大约占10%。

　　“一个人排放量很小，微不足道，但是如果大家都这么做的话，就会带来非常大的影响。”他表示，“只有通过全社会共同的不懈努力，不做旁观者，我们才能加快实现蓝天常在这样一个梦想”。

　　关键词：环境污染

　　环境问题已成实现全面小康瓶颈

　　陈吉宁用“十分严峻”形容目前环境形势，他说“环境问题已经成为我们实现全面小康的瓶颈问题”。一是环境质量差，如雾霾问题、水体富营养化问题、地下水污染问题、城市黑臭水体问题等；二是生态损失比较严重，特别是水体的生态损失。三是由于产业布局不合理，大量的重化工企业沿河、沿湖、沿江的布局仍然带来比较高的环境风险。

　　“解决中国环境问题，不能够操之过急，也不能期望过快。”陈吉宁表示，这是发展肯定会出现的问题，世界各国在发展进程中都面临这个问题，随着经济的增长，污染物排放量增加，过了转型期后，污染物排放会下降。不过，中国的峰值相对较高，目前我国的环境排污强度，已经超过历史上最高的德国和日本2-3倍。

　　但他同时指出，现有中国环境治理是粗放式的治理，治理工程主要体现在末端治理，清洁生产等环保技术的红利仍未释放出来，环保政策没有与经济政策、发展政策深度融合。陈吉宁表示，“中国环境治理的进程会进一步加速”、“我对我国的环境治理充满信心”。

　　关键词：新环保法

　　新环保法不能成为“纸老虎”

　　新环保法自1月1日开始实施，陈吉宁昨天表示：一个好的法律不能成为“纸老虎”，我们要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”。

　　“环保法规定地方政府要对本地区的环境质量负责，非常明确。环保法还规定，对地方政府实行环境保护目标责任制考核。具体该怎么做？”他表示，环保部要在部分地市试点将环保纳入干部政绩考核，试点进行干部离任环保审计或在经济审计中纳入环保。

　　为让新环保法有“钢牙利齿”，陈吉宁表示，今年环保部将开展全面的环保大检查，对于违法的、特别是未批先建的企业进行全面地排查，“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。”他强调，要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。环保部还将对30%以上的市级政府开展督查，强化地方的责任，解决地方政府在环境保护方面的“不作为”行为。

　　针对去年9月腾格里沙漠非法排污问题，陈吉宁昨天表示，对内蒙古和宁夏两地的问责已开始。内蒙古自治区对阿拉善盟党政主要领导和其他20名相关责任人分别给予了党纪政纪处分。宁夏回族自治区对中卫市环保局长、副局长、环境监察支队长、副支队长予以免职、行政记过和行政撤职的处分。

　　观察

　　到环保部每天早上第一件事就是看天

　　昨天是陈吉宁履新环保部后记者会“首秀”，首场新闻发布会持续1小时10分，12位记者提问。不论是环评腐败还是治霾影响民生，陈吉宁回答问题的坦诚令提问记者惊讶。这位环境专业出身的“专家型”部长，几乎全程脱稿，但主持人突然宣布发布会结束后，他却快速离开。

　　祝女记者“女生节”快乐

　　“今天是我到环保部工作一个月零一星期，接手部长的工作一个星期整。我还在熟悉情况，适应新工作阶段。”1981年入读清华大学，1998年回校工作至今年1月，刚离开清华大学的陈吉宁还留有一些“清华情结”，发布会上他两次提及“清华”。

　　开场时，陈吉宁在感谢大家支持环保事业后，话锋一转，“今天是一个特殊的节日，在大学里今天是‘女生节’，所以我在这里祝在座的各位女记者节日快乐，也祝清华的女学生和全国在校的女大学生节日快乐。”清华女生被特别提及。

　　随后，在回答记者有关PX项目引发群体事件的提问时，陈吉宁又提及清华学生。“去年在清华毕业生典礼上，我专门称赞了清华学生维护PX词条，这样一个坚持科学真理的精神，大家应该关注到了。”

　　到环保部每天第一件事情是看天

　　从清华大学校长到环保部部长，陈吉宁坦言最直接的变化，是早晨起床后的第一件事情不同了。“做校长的时候，每天早晨起来的第一件事情是想学生的事情，到了环保部每天起来第一件事情是看天。”

　　“如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，就会感到不安，要加倍地努力。”陈吉宁说，到环保部第一天，就让有关司局列一个单子，了解去年一年大气污染治理、雾霾治理，环保部做了什么工作。对记者问及的有没有信心还百姓蓝天，他自问自答：“能不能做到？是可以做到的，但是难度确实很大，需要我们付出额外的努力。”

　　雾霾来源、土壤污染治理、农村污染治理，回答记者提问时，陈吉宁“专家型部长”的特征凸显，他用环境科学里的“库兹涅茨曲线”解释污染物排放浓度与经济发展的关系，让大家不要“操之过急”。

　　三次提及加大信息公开力度

　　“专家型部长”的陈吉宁还是位“海归”，在发布会中，他多次随口用英文表达。提及新环保法时，他表示不能让新环保法成为“piece of paper”，纸老虎；在谈及PX项目中公众的环境意识觉醒时，他说英语叫“Not-In-My-Back-Yard”，我们叫邻避效应。他还自创环保“PPP”，解释即prevention、prevention、prevention，预防、预防、再预防。

　　海归的开放态度也体现在他身上。在谈及雾霾治理、整治环评腐败、新环保法实施时，他三次提及加大信息公开力度，表示欢迎公众和社会监督。不论是企业排污信息，还是环保部执法信息，他强调均要向公众开放，保障公众的知情权、参与权、监督权、举报权。另外，他表示，在“六五”环境日，还要推出微信举报。 本组文/本报记者 邹春霞