陈吉宁：每人都是雾霾制造者 治污不能做旁观者

昨天，环境保护部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题举行记者会，吸引了众多中外记者参与并提问。 南都记者 陈志刚 摄

　　共治雾霾、清理“红顶中介”、治理土壤污染、落实新环保法……环境保护部部长陈吉宁7日在十二届全国人大三次会议举行的记者会上，就“全面加强环境保护”相关热点问题回答中外记者提问。

　　让所有污染源排放暴露在阳光下

　　记者：今天的北京又是一个“雾霾天”，请问对于“雾霾”这个全社会都很忧心的问题，你有什么新的有力举措来解决它？

　　陈吉宁：到了环保部每天起来第一件事情是看天。如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，就会感到不安，要加倍地努力。刚才你说的雾霾问题，确实是我们现在面临的一个突出的环境问题。

　　2013年9月，国务院出台了《大气污染防治行动计划》，也就是我们说的“大气十条”，从十个方面提出了35项具体的措施。应该说，“大气十条”出台以后，我们各地、各部门都开展了大量的工作。我到环保部第一天，就让有关司局给我拿一个单子，去年一年大气污染治理、雾霾治理。我感到，没有哪个国家在这么短的时间里，用这么大的工程和投入治理雾霾。我们有没有一些效果呢？去年，全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM 2.5平均浓度降低11.1%。京津冀地区降低了12.3%。

　　今年，大气污染治理将主要抓好四个方面的工作：一是修订大气污染防治法。二是全面实施“大气十条”。三是加大科学治霾和系统治霾的水平。四是加大信息公开。让所有的污染源排放暴露在阳光下，要让我们每一个人成为污染排放监督者，动员全社会力量一起来形成共治雾霾的局面。

　　少开车少放烟花少用一些水

　　记者：现在一些一线城市出现这样一个状况，一说政府治霾就要限制民众的日常生活，比如限车、限制街面烧烤，甚至限制开火做饭，在治霾和保证民众的正常权益之间是否有平衡点？

　　陈吉宁：坦率地讲，大气污染的来源，非常广泛，也极其复杂，既有大家熟知的像炼钢、水泥窑、燃煤等这些工业生产过程的排污，也有机动车、船舶等移动源的排放，也包括我们自己，比如装修、餐饮油烟、量大面广的面源排放。根据我们这些年的源解析情况，主要在北京、天津和上海，机动车来源的大概占24%左右，这是平均水平。餐饮、汽修、装修涂料等活动所占比重大概在10%左右，这是排放的基本情况。

　　治理雾霾，改善空气情况，需要政府、企业和公众形成合力，需要大家共同努力完成这样一个艰巨的任务。另一方面，每个人都是雾霾的受害者，每个人也是雾霾的制造者。我们这个行当里有一个说法，就是每一个人看他排放量很小，微不足道，但是如果大家都这么样做的话，就会带来非常大的影响。比如垃圾，一个人扔垃圾影响不大，但是如果每个人扔垃圾，我们的城市会成什么样呢？

　　所以，环境污染治理是我们每个人的责任，我们应该从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，转变那些环境不友好的生活方式。比如少开车，少放一些烟花，家里少用一些水，节约用水、用电，每个人的贡献就是对治理雾霾的贡献。只有通过全社会共同的不懈努力，不做旁观者，我们才能加快实现蓝天常在这样一个梦想。

　　决不允许戴着红顶赚黑钱

　　记者：今年2月9日，中央第三巡视组在向环保部反馈巡视意见的时候，特别指出环评方面的问题突出，在未批先建甚至红顶中介等问题背后，隐藏的是环保监管的失职和腐败问题。

　　陈吉宁：要彻底解决环评“红顶中介”问题，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

　　环保部将坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法。此外，彻底改变过去环保执法“过松、过软”状况，将强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起。

　　支持PX项目依法建设

　　记者：我国部分地区曾经因修建PX和垃圾焚烧场项目引发一些群体性事件，环保部怎么消除公众的疑虑？

　　陈吉宁：去年在清华毕业生典礼上，我专门称赞了清华学生维护PX词条，这样一个坚持科学真理的精神，大家应该关注到了。随着公众环保意识的提高，大家维护自身环境权益的意识也在提高。在这个过程中，会掺杂一些利益诉求的问题。其实这个问题不仅在中国有，在世界各国发展中都有这个问题，英语叫“N ot-In-M y-Back-Yard”，我们叫邻避效应。

　　针对PX项目的问题，环保部的态度非常明确。我们要支持这些设施的建设，但要依法建设。要支持技术先进、环保措施到位、选址符合要求的项目建设。环保部门在审批过程中，也要做到信息公开透明，切实维护公众的环境权益，依法严格审批，特别是在建成之后要加强监管，让百姓放心。

　　在这里，我也希望各级政府提高自身决策的科学化和民主化水平，特别是在这类项目的前期，在规划选址、公众参与、信息公开等方面加大力度，认真听取公众的意见，保障公众的权益。

　　中国雾霾漂洋过海到美国？

　　记者：有媒体报道说，中国雾霾已经影响世界其他国家，甚至漂洋过海到了美国，请问如何回应？

　　陈吉宁：跨界污染的问题和污染转移的问题，是一个非常复杂的过程，它的机理、影响因子有非常大的不确定性。今天这个问题是这样，历史上又何尝不是呢？实际上，中国也参加了很多国际环保行动计划和公约。比如说，在保护臭氧层、削减持久性有机污染物、控制危险废物和化学品进出口等国际公约方面，中国都在履行自己的责任和义务。

　　观察

　　环保部新闻发布会升格

　　新部长执掌一周就出马

　　环保部在全国两会新闻中心举行新闻发布会渐成惯例，此次是连续第三年举行发布会。此前2009年至2011年也连续举办过三次，其中一次与其他部门合办，不过均为环保部副部长出席。此次为环保部部长出马。而陈吉宁到环保部工作刚一个月零一星期，接手部长工作才一周。

　　从提问的设置来看，这场记者会的内容涉及雾霾、PX项目、垃圾焚烧等诸多备受关注的领域，即便遭遇敏感问题，陈吉宁无一讳言。

　　他坦陈自己做环保部长的压力，“到环保部起床第一件事是看天，天蓝不敢懈怠，像今天这样，我就会感到不安，要加倍努力。”

　　谈及PX、垃圾焚烧等敏感问题，陈吉宁也不避讳，“我们支持这些设施的建设。但是要依法建设。”

　　面对“领导干部插手环评”、“红顶中介突出”等顽疾，这位从清华走出来的部长一改人们印象中的高校“书生气”，强势问责，甚至下军令状，承诺环保部下设的8家环评机构年内率先脱离环保部。

　　花絮

　　三提清华网友赞其给力

　　与清华结缘30余载的陈吉宁，如今尚未卸任校长一职。昨日的记者会上，陈吉宁三次提及清华大学。

　　第一次是在开场，陈吉宁提起了清华传统的“女生节”，向清华学生、高校学生和女记者问好；第二次是提及在清华做校长时的经历，每天早起都在想学生的事；第三次是说起PX项目之时，陈吉宁说，自己曾经称赞了清华学生维护PX词条这种坚持真理的精神。

　　发布会三提清华，网友赞其给力。

　　南都记者 刘佳 发自北京