重庆将打破行政区划 5年内建长江三峡国家公园

　　生态文明建设，重庆又有大动作：重庆将打破行政区划，建长江三峡国家公园。

　　昨日，全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪接受重庆晨报记者采访时透露了这一消息。据张洪介绍，5年内，重庆将建成以山脉、河流、库区为核心内容的长江三峡国家公园。这个国家公园的初步规划范围包括渝东北的大巴山自然保护区、渝东南武陵山脉、江津四面山的丹霞地貌等，同时还包括长江重要支流乌江的部分流域。

　　重庆今年启动国家公园建设试点

　　之前，国家批准了9个省市区试点建国家公园，西部地区有云南、青海、新疆等地。

　　“我们重庆没有被列入，一直是一个很大的遗憾。”张洪说，重庆准备以自己的力量推进国家公园建设，条件成熟后再申报成为国家项目。

　　和众所周知的自然保护区不同的是，国家公园是按照世界自然保护联盟（IUCN）分类体系进行建设，核心内容是保护独特的自然景观、生态系统、生物多样性。

　　1872年美国黄石国家公园建立，它成为了世界上第一个国家公园，同时也是知名的旅游目的地。建国家公园，属于开发和保护相结合的形式，重点是把核心部分保护起来，对生态和试验的区域进行开发。

　　“党的十八届三中全会提出，坚定不移实施主体功能区制度，建立国家公园体制，现在各个地方都在行动，我们也正在就此进行探索。”张洪说。

　　去年底，重庆市政府首次以文件形式明确，加快长江三峡国家公园建设试点，推进三峡国家生态文明先行示范区建设。明确牵头单位为市发改委、参与单位包括财政、交委、国土房管、规划、林业、旅游等多个部门。

　　在今年的重庆两会上，启动国家公园建设试点，保护生物多样性写进了政府工作报告。

　　张洪说，市林业局曾先后派人到云南和广州就国家公园进行了调研和考察，并根据重庆的实际情况，起草了初步的规划方案，这个方案还需要进行专家评估和政府验收。

　　但肯定的是，今年会启动国家公园的建设。

　　展示所保护的生物的多样性

　　打破行政区域建国家公园，势必要从体制上进行理顺，借鉴云南的经验，重庆初步的想法是成立国家公园管理办公室，负责国家公园规划、管理和监督，国家公园的定位上将以保护、科研、游憩、教育等为主要功能。

　　“建设国家公园最大的一个变化，就是在不影响动植物栖息地的情况下，对部分地区进行保护开发，通过生物多样性的特点和特征，以及地貌特征来吸引公众参加互动的旅游，在旅游当中学到知识，感受到大自然的鬼斧神工，同时领略大自然不同的气候和地形，以此展示所保护的生物多样性。”张洪说。

　　在美国黄石国家公园，最吸引游客的是丰富的野生动物种类和地热资源。

　　西起四面山东至三峡库区

　　“重庆的长江三峡国家公园是打破行政区域限制的一个特大公园，需要从体制上理顺，把国家公园建设好。”张洪说。

　　那么，按照规划，长江三峡国家公园，面积到底有多大？

　　张洪透露了长江三峡国家公园的初步规划范围：西起江津四面山，向东经武陵山脉和乌江，以及渝东北部分地区。

　　“作为世界上独一无二的三峡库区，最适合建国家公园。”

　　张洪举例说，在渝东北生态涵养发展区，就涉及到城口的大巴山自然保护区、开县的雪宝山森林公园、巫溪的红池坝风景区，但从国家公园建设上，这属于一个整体的区域，需要打破区域的行政体制进行重新组合。

　　对于渝东南地区，我们在做规划，“武陵山区不能单独申报国家公园体制，我们是要打破行政区划，以山脉、流域、生态、生物多样性的特征，来共同建立和打造国家公园。”张洪说，这个想法还要得到专家认可和政府批准。

　　围绕着长江流域建设国家公园，就是把整个重庆用长江串起来，“我们现在尽量做些前期的工作，把规划和设计搞出来，在地方财力的支持的情况下先行实施，打算在5年内建成长江三峡国家公园。”

　　草案还没有明确

　　对于要新增什么新设施，如何收费？

　　张洪说，初步的草案还没有对此明确。

　　据了解，黄石国家公园主要靠门票收入，而在云南，国家公园的门票收入超过22亿元，导游、餐饮和生态补偿等也成为当地居民的收入来源。

　　建国家公园范围内，肯定要限制工业的发展。生态经济能否弥补限制工业发展带来的效益？

　　“政府工作报告中对经济增长的思路是新常态，明确生态建设从中端向高端发展，虽然产业调整导致阵痛，但可以预见的是，生态经济的爆发力和产值将远远超过工业带来的速度。”张洪说，一旦国家公园建起来，重庆的经济生态地位会显得更高，带来的经济效益也是可观可持续的。