习近平总书记、李克强总理对河北非常关心，多次作出重要指示和重要批示，给了河北上下极大的鼓舞和鞭策，为河北做好工作指明了方向。
河北的结构调整任务很重，正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。当地着眼于完成中央赋予河北的中心任务，扎实推进调结构、治污染、惠民生的工作，特别是按照总书记的要求，高度重视做好转型期的民生保障工作，为下岗职工、扶贫对象等困难群众服好务、托好底，努力使广大人民群众共享改革发展成果。
河北省科学把握发展经济和改善民生的关系，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生难题。去年，全省民生支出3678.9亿元，同比增长7.4%，占全部财政支出比重达到79.3%。今年，全省民生预算安排比去年再提高9.5个百分点，做到民生保障只增不减。从实际看，老百姓对经济发展的困难感觉并不明显，生活没有受到影响，收入水平在稳步提高，去年河北城乡居民收入分别增长8.6%和10.9%。
在转型期河北省如何做好民生保障工作，又取得了什么效果呢？为此，《民生周刊》记者专访了全国人大代表、河北省委书记、省人大常委会主任周本顺。
着力稳定和扩大就业
民生周刊：就业是民生之本。产业结构调整特别是压减过剩产能，给河北带来的最大影响是就业压力。那么，在着力稳定和扩大就业方面河北做了哪些工作？
周本顺：工作中，我们坚持既积极又稳妥，结构调整、职工安置、债务化解三个方案齐备才能实施，没有简单地把职工推向社会。专门出台关于做好产业结构调整涉及企业职工安置分流和再就业工作的《指导意见》，全年发放稳岗补贴7.1亿元，惠及职工19.4万人。积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，完善鼓励就业创业的政策措施，突出抓好下岗职工、大学生、城乡富余劳动力的就业工作。大力推行商事登记制度改革，去年新增市场主体62.2万户，增长41%。把民营经济作为吸纳就业的主渠道，采取多种政策措施加以扶持，民营经济从业人员达到2131.9万人。去年，全省城镇新增就业72.1万人，应届高校毕业生就业率达到94.78%，全省登记失业率3.59%，就业形势保持稳定。
全力打好扶贫攻坚战
民生周刊：习总书记对革命老区和贫困地区的群众十分挂念，十八大后到地方视察的第二站就是河北省的阜平县，就促进贫困地区脱贫致富作出重要指示。那么，在全力打好扶贫攻坚战方面，河北又做了哪些工作？
周本顺：2014年，河北有62个贫困县，7300个贫困村，512万贫困人口。我们认真贯彻总书记的重要指示，把消除贫困作为重大政治任务和基本民生工程来抓，确保贫困地区群众同全省人民一道步入小康。去年，贫困县农民人均纯收入增速高于全省平均水平，100万农村贫困人口稳定脱贫，2146个贫困村整体脱贫，10个贫困县脱贫出列。
我们坚持思维创新、树立生态致富的新理念，坚持科技创新、壮大绿色崛起的新产业，坚持体制创新、建立市场扶贫的新机制，坚持政策创新、制定治穷治根的新举措。实施产业扶贫，依托贫困地区资源优势，积极引进工商资本，大力发展现代农业园区，培育特色产业园区，打造手工业示范村，特别是结合生态建设发展旅游业。实施金融扶贫，协调农发行、国开行、农信社、农业银行等金融单位，增加扶贫开发的贷款规模，并在小额贷款的抵押担保等方面简化手续、降低门槛，实行特惠政策。实施交通扶贫，针对太行山与京津空间距离近、时间距离远的问题，加快太行山高速公路开工建设，彻底打通与北京联系的交通瓶颈。实施教育扶贫，推进贫困山区小学向乡镇集中，中学向县城集中，不让孩子输在教育起跑线上。同时，组织机关单位和社会力量参与扶贫攻坚，每个贫困村派驻一个工作队，不脱贫不脱钩。目前，我们正在对太行山区的开放开发进行整体规划，着力打造京津冀的生态涵养之区、旅游休闲之区、生态产业之区。
切实解决关系群众利益问题
民生周刊：总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。那么，河北是如何切实解决关系群众利益问题的？
周本顺：我们顺应人民群众的新期待，着力解决群众普遍关注的热点难点问题，抓几件具体的、实在的关键事。去年，全省城乡居民低保标准分别提高11.6%和9.9%，企业退休人员基本养老金人均月增加了197元，将新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准提高到320元，农村年五保集中供养标准达到5022元。保障性住房开工和竣工20万套，改造农村危房13万户。解决了602万农村人口饮水安全问题。全省288所县级公立医院全面推行综合改革，每个行政村都建立了标准化卫生室。
解决群众的问题，首先要解决困难群众的问题，让最需要帮助的人得到帮助。去年，我们启动了扶贫帮困“春雨行动”，对全省所有困难家庭进行调查摸底，全部登记造册、建档立卡，组织各方面力量实施一对一帮扶，首批20万户困难群众已得到帮扶。张家口市阳原县文芳教育促进会资助贫困学生460人次，发放善款40余万元。秦皇岛市组织党员志愿者与1500多个贫困户结成帮扶对子，70个市直单位对口联系82个社区的困难户。省总工会帮扶1万名困难职工家庭。各类志愿服务组织自发深入贫困地区和困难家庭，开展多种形式的扶贫济困活动，让贫困家庭、空巢老人、留守儿童感受到了社会主义大家庭的关爱和温暖。
加强大气污染防治和生态治理
民生周刊：改善空气质量和生态环境，关系民生、牵动民心。那么，河北是如何加强大气污染防治和生态治理的？
周本顺：我们以坚定的决心和果断的措施，标本兼治、综合施策，减煤、治企、降尘、控车、增绿多管齐下，坚决向污染宣战。突出抓好重点行业的治理，在钢铁、水泥、电力、玻璃等行业开展污染治理攻坚行动，完成528个脱硫脱硝除尘改造项目，对956家重点企业实施污染源在线监控，搬迁主城区重污染企业36家。全省工业能耗同比下降8.7%。今年在全省全面推开三河电厂改造技术，燃煤火电机组达到天然气发电的排放标准。积极改善能源消费结构，大力推进煤炭清洁利用，严格控制劣质煤使用，淘汰改造燃煤锅炉3.96万台，推行煤改气、煤改电、煤改地热、煤改太阳能，实施农村清洁能源开发利用工程，首次实现煤炭消费负增长。同时，加快实施清洁能源替代，大力发展风电、光伏、核电产业。运用法律手段治理污染，依法关停了9300多家企业。在全国第一个成立了环保警察队伍，实施“利剑斩污”和“零点行动”，查处环境违法企业7090家，行政处罚环境违法案件2357起。
为从根本上改善河北生态环境，我们全面启动了山水林田湖生态修复规划，今年省人代会审议通过了河北省国土保护和治理条例。重点实施了地下水超采综合治理、河流水网建设和污染治理、湖泊湿地保护、山体修复、绿色攻坚、清洁能源替代等六大工程。目前，节水灌溉和节水小麦品种正在加快普及推广，境内14条重污染河流综合整治取得积极进展，白洋淀、衡水湖项目列入国家试点。今年8月份，白洋淀将完成环湖和湖中45个村的改造。去年完成植树造林500万亩，今年计划再搞420万亩。今明两年，我们准备集中抓环城环村林带建设、铁路公路两侧绿色廊道建设和环京津成片森林建设，探索实行特殊政策鼓励企业造林的路子。
经过努力，大气质量开始出现好转。去年，全省PM2.5、PM10、二氧化硫平均浓度，分别下降12%、13.2%、25.7%，空气质量优良天数平均152天，比上年增加23天，重度以上污染天数同比减少14天。
加快改善农村人居环境
民生周刊：总书记强调，小康不小康，关键看老乡。现在，农民的收入水平、生活水平都有了大幅度提高，但一些农村人居环境还相对落后，特别是对脏乱差问题，群众意见很大。河北省在加快改善农村人居环境方面做了哪些工作？
周本顺：我们围绕实现农村全面小康的目标，部署展开了农村面貌改造提升行动，并作为基本民生工程来抓，全面提升群众的生活质量，让广大农民享受现代文明生活。
我们坚持由点到线、到面有序推进，2013年重点抓了8000多个村，2014年重点抓了3227个村，今年再抓3000个村，连续抓上几年，使全省农村面貌有一个大的变化。工作中，突出办好厕所改造、厨房改造、饮水安全、垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、民居改造、清洁能源利用、传统文化保护等15件实事。
截至目前，累计投入资金302.1亿元。总书记来河北视察时几次提到的“连茅圈”问题，得到彻底解决。这项工作受到老百姓的真诚拥护、普遍欢迎，称赞党和政府给他们办了一件想都不敢想的大好事，过上了像城里人一样的好生活。
建立保障改善民生的长效机制
民生周刊：群众对教育实践活动、改进干部作风的期盼，不光是干部不应该干什么，更重要的是为他们干些什么。那么，河北是如何建立保障改善民生的长效机制的？
周本顺：我们开展教育实践活动的一个重要成果，就是把服务群众的制度建立起来了，把干部践行为民务实清廉要求体现到为群众办好事办实事上。
实践中，我们围绕“让群众好办事、为群众办好事”的基本目标，在县乡村普遍建起了服务群众的“三级平台、两个代办”，在全省机关和单位普遍实行了“三个公开、三个清单”。建立和落实领导干部直接联系群众制度、蹲点调研制度、下访接访制度、机关干部下基层挂职制度等。开展争当百姓喜爱的好官活动、创建基层服务型党组织活动、党员志愿服务活动。选派14.4万名干部深入6万多个基层单位，帮助群众排忧解难。许多老百姓说，现在办起事来方便多了，烦心闹心的事也少了，社会风气越来越好了，跟着共产党走就是有奔头。（本刊记者：郭铁）
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