上海盲人拟为导盲犬难登火车维权

　　失明10年的黄鸣女士，日前准备为相依为命的黑色拉布拉多导盲犬“维权”。因为今年1月至今，她几次需导盲犬引导陪伴乘火车出行，都被拒之门外。记者昨天获悉，黄鸣已请求市残联帮助，与铁路客运部门进一步沟通，如无进展或就此事提起诉讼。 本报记者 朱晓立

　　今年乘车受阻

　　黄鸣告诉记者，自己的导盲犬已经陪伴身边4年，出门、旅行一步也离不开。

　　今年1月初，黄鸣携犬赴南京参加导盲犬培训，1月8日从南京返沪时遇到麻烦。铁路部门工作人员称，根据1月5日中国铁路总公司发布的规定，导盲犬不能登车，建议她转乘长途客运汽车。经过反复沟通，最终虽得以登车，却不能坐在普通车厢里，而被隔离在一个狭小的“多功能间”里，人和狗都十分憋屈。工作人员还说，“这是最后一次，下次不可以。”

　　3月6日，黄鸣与几位携带导盲犬的朋友相约到上海火车站，想再尝试一下。可最终还是遭遇退票，无法和导盲犬一起上车。理由也是中国铁路总公司1月5日出台的内部规定。黄鸣事后通过12306服务热线了解到，这条规定是指“污染车厢的动物不得登车”。

　　曾有“口头约定”

　　黄鸣说，此前他们曾与铁路方面有过“口头共识”，携带导盲犬可以乘坐归属上海铁路局管理的往返上海的列车。自己的导盲犬前几年陪伴自己乘火车去过苏州等地，当时铁路还开行了绿色通道。而且今年以来在时常乘坐的轨交1、5号线，以及闵行7路公交，导盲犬也都顺利上车，驾驶员还引导乘客为自己让座。铁路部门的新规，将导盲犬拒之门外，让人寒心。

　　铁路作法或违法

　　黄鸣表示，目前正准备材料，不排除与其他盲人代表向铁路部门提起诉讼。

　　法律人士指出，上海对于盲人携导盲犬出行，在去年已经通过地方性立法《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》予以明确，盲人可以携带导盲犬乘坐公共交通。这意味着，铁路部门拒载导盲犬违反了《残保法》。

　　法律人士认为，铁路部门拒载还违反了《消保法》—在购票时，铁路部门并未明示导盲犬不得登车，车票上也未注明，盲人购票即与铁路部门达成承运合同，而登车时铁路部门提出拒载，违反了双方订立的运输合同。

　　已与当事人沟通乘客意见向上反映

　　上海铁路部门人士告诉记者，导盲犬能否上车，并无特别的细则，相关规定来自于1997年实施的铁运101号文件《铁路旅客运输规程》，至今沿用18年，全国铁路都要遵守。根据《规程》第五十二条规定，动物及妨碍公共卫生（包括有恶臭等异味）的物品被禁止带上列车。

　　今年1月5日，铁路部门向公众发布了最新公告—“为进一步确保旅客出行安全和铁路站车秩序，自2015年1月5日起，严禁旅客携带自行车（含折叠自行车）和妨碍公共卫生、影响旅客列车车内通行、容易污损铁路车辆、影响站车环境秩序的物品及动物进站乘车。”

　　公告中，“自行车”是新增内容，动物”“ 虽紧接其后被提及，但与1997年版规程相比，并没有变化。这个规程比较老“了，虽然每年都会有新内容补充进去，但总体框架没有变，车站是按照这个在执行。”工作人员告诉记者。铁路方解释，如盲人旅客确需将导盲犬带往异地，可在有办理行李托运业务的车站办理托运手续。

　　据了解，铁路上海站昨天与黄鸣进行了沟通，对相关政策规定进行解释说明，争取获得理解。对于黄鸣的实际情况以及提出的意见，车站方面已向上海铁路局等上级部门反映。