万钢：中央科技计划由40个部门管理致问题突出

万钢连用9个“蛮拼的”形容去年的科技工作 摄影/本报记者 郝羿

　　昨天，科技部部长万钢就科技改革与发展答记者问。万钢表示，中央财政的各类科技计划现由近40个部门管理，目前正在推进的中央财政科技计划管理改革，要实现专门机构负责，政府各部门不再直接介入项目具体管理。该项改革目前已启动试点，会用三年时间从试点逐步铺开至全面实施。

　　关键词：科技体制改革

　　各类科技计划由近40个部门管理

　　万钢昨天指出，现有科技管理体制存在缺乏顶层设计、统筹协调不够、资助方式不完善等问题。他说：“中央财政的各类科技计划由近40个部门管理，有近百个计划渠道，客观上的分散造成了重复和封闭，影响了效率，资源碎片化的问题突出。”

　　2014年底，国务院颁发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》。万钢表示，此次中央财政科技计划管理改革的重点，就是针对科技计划进行顶层设计、强化分类资助，逐步打破条块分割，加强统筹协调，建立有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划（专项、基金等）管理体制。

　　上述改革将构筑“一个平台、三个柱子”。万钢解释，一个平台，指将各部门组成联席会议，把社会发展、经济发展的需求都放在这个平台上来进行统筹；三个柱子，一指由高层专家组成战略咨询和综合评审委员会，为战略决策提供咨询；二指科技项目的具体管理，由专业机构负责，政府各部门不再直接介入项目具体管理；三指政府要加强对事中、事后的监管和绩效评估，来推动发展。

　　用三年时间实现从试点到全方位实施

　　“改革方案颁布以后，目前我们正在着力推动，研究制定了国家科技计划管理联席会议制度、战略咨询与综合评审委员会的组建方案。”万钢昨天透露，目前，科技计划的整合取得实质性进展，原有近百项科研计划已有近50项进行初步整合。

　　万钢介绍，新的科技计划拟分为5类：一是自然科学基金，资助科研科技人员的基础研究和科学前沿探索、支持人才和团队建设；二是事关未来国家长远发展的重大科技专项，由国务院决策实施；三是事关经济和社会发展的国家重点研发计划，针对各领域突出的共性关键、社会公益的技术问题，形成研发链条；四是技术创新引导专项基金，支持企业技术创新；五是支持人才基地的计划，包括国家实验室、国家重点实验室、工程中心以及各类人才计划。

　　“用三年的时间逐步地从试点铺开，一直到全方位地实施。”万钢给出改革的时间表，并强调改革设定了过渡期，不会对现有的科技项目造成影响。

　　关键词：科研经费改革

　　研究生科研经费在预算中单列已开始落实

　　万钢在谈完科研管理体制改革后，主动提及去年推行的科研经费管理改革。

　　2014年3月，《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》发布。万钢当时在接受媒体采访时表示，科研经费的管理首先要适应科研自身的规律。因此，要加强统筹协调，要职责明晰。

　　上述方案指出，要将部分项目管理权和经费预算的协调权赋予项目实施的法人单位，项目实施中的预算调整由法人单位按照规则进行调整，若项目实施情况好，结余资金可以留归项目单位。另外，在科技经费使用上，全面引入了间接费用制度，补偿法人单位为项目科研工作发生的支出。研究生参加科研、外聘科研助理的经费可以直接在预算当中列支。

　　万钢介绍，上述这些措施已经开始落实。“去年，‘973’计划有90多个项目验收，实施效果好的，都已经把结余的经费留归了课题单位。”他表示，政府对项目经费的使用，以事中、事后的监管和服务为主，进行抽查式的监管，及早发现问题以研究解决。

　　关键词：新能源车

　　继续加强新能源车的研发投入让更多人用上电动汽车

　　万钢昨天还指出，在汽车方面有两项任务需要完成，在汽车发动机节能减排、清洁排放上下大功夫外，重点要放到新能源汽车方面。据他介绍，新能源汽车我们国家从本世纪初开始研发起步，保有量已经达到12万辆。其中去年下半年市场开始着力发展，已经达到将近8万辆的销售。

　　万钢说，在新能源车市场形成过程中，我们坚持了核心技术和整车同时开发，目前在电池、电机、电控方面都形成了一定的国际竞争能力。但他表示，“我们还要继续加强这方面的研发投入，特别是企业这方面的研发投入。”

　　电动汽车在市场推广上碰到的一些问题，如充电桩的安装、快速充电技术的研发、商业模式上的“分时租赁”模式、公车改革中如何优先使用新能源汽车等，万钢表示，要推动解决上述问题，使更多人使用上电动汽车。本组文/本报记者 邹春霞

　　观察

　　回顾过去一年科技工作

　　万钢连用9个“蛮拼的”

　　昨天，全国人大休会，全国政协不休息。全国政协副主席、科技部部长万钢如约现身全国人大新闻发布会现场，可谓“蛮拼的”。在回答记者提问中，万钢也是频频提及“蛮拼的”。

　　开场提问，《经济日报》记者抛出“过去一年科技工作给我们的整体感觉真是‘蛮拼的"这一话茬后，万钢在回答中连续用了9个“蛮拼的”：“刚才你提到的‘蛮拼的’，无论是科技发展方面，还是科技改革方面，都是‘蛮拼的’。”以此开头，万钢接连列了7个“蛮拼的”：基础研究“蛮拼的”、战略高技术研究“蛮拼的”、产业发展“蛮拼的”、农业科技创新“蛮拼的”、科技惠民工作“蛮拼的”、大众创新创业“蛮拼的”、科技改革“蛮拼的”。其间，他还用了此前的网络流行词“给力”，他说，“租赁等新的商业模式也挺给力的”。

　　万钢用“科技改革发展过程当中的极不平凡的一年”形容2014年：2014 年中央、国务院常务会专题研究科技工作达到15次之多。为此，在开场白中，他专门感谢媒体记者，称媒体的报道成为科技部更好推进各项工作的“镜子”。

　　另外，他还特别提及科技部的官方微博微信“锐科技”。去年12月15日，“锐科技”开通时，万钢曾以微视频的形式，寄语该平台成为科技部与公众之间的“连心桥”。昨天，万钢就表示，“锐科技”成了“大家和我们交流的平台”。