“倒奶杀牛”怎么破？ 政协委员支招乳业发展

　　中新社北京3月12日电  (记者 张茜翼)2015年初，河北、山东等部分地区上演奶农“杀牛倒奶”风波。这一话题受到多位全国政协委员关注，他们建言献策，为中国乳业发展支招。

　　农业部副部长余欣荣在全国两会期间表示，去年中国从国际市场上进口了105万吨奶粉，同比增加6.5%。中国去年生鲜奶产量达3725万吨，增长幅度达2007年以来之最。

　　然而，由于洋奶源冲击，中国奶源市场供过于求，养殖户鲜奶的收购价格由去年初的1公斤3.25元(人民币，下同)下降到第三季度的2.85元。大量乳制品企业拒绝个体奶农的供奶，并解除供奶合同。困境之下，奶农利益得不到保障，多地出现“杀牛倒奶”现象。

　　从2013年至今不到两年时间，中国乳业发展就经历了从“奶荒牛贵”乳企抢奶源，到如今“倒奶杀牛”的颠覆性变化。

　　全国政协委员、伊利股份董事长潘刚认为，“奶荒”与“倒奶”现象交替发生，原因是多元的：养殖场标准化、规模化水平不高，原奶质量无法保证；国际原料奶价格较低，中国进口乳制品大幅增长；“一个企业管一条产业链”现象明显，乳企负担重；国外促进乳品消费补贴政策多，而国内促进乳品消费政策少等。

　　“倒奶风波”也凸显了国内乳业上游养殖企业的生存窘境，部分中小乳企遭遇融资难、利息高的难题。

　　潘刚建议，鼓励产业链上的核心企业成立融资性担保机构或小贷公司，专业、定向支持自身产业链上的中小微企业和农户。建立涵盖牧场分级体系、乳业生产、加工、销售在内的利益协调和分配体系，推广以常温奶为主的国家饮奶计划。

　　针对目前养殖业落后现状，全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成认为，应从“重数量”向“提质量”转变，全面实现规模养殖，变奶牛小区为牧场化养殖。

　　“倒奶现象也说明，中国的乳制品行业正在进行产业转型。”在全国政协委员、洛娃集团董事长胡克勤看来，奶农倒奶只是个别现象，是乳业升级过程当中的镇痛。市场需要一个完整的制约机制，不能只靠企业去保证奶农的利益。

　　国家食品安全风险评估中心副主任严卫星，对未来中国乳业未来持乐观态度，鼓励“老百姓要对中国的乳业有信心，对中国制造有信心。”

　　作者：张茜翼

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