港媒：两会代表呼吁出租车改革应还权市场

　　【环球网综合报道】据香港《文汇报》3月13日报道，“两会”期间，不少代表委员呼吁出租车改革应还权于市场。国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华认为，移动互联网约车模式，有效打破出租车公司垄断的经营制度。

　　呼吁放宽牌照申请 促使打破行业垄断

　　2015年伊始，出租车司机罢工潮先后在内地多个大城市相继发生。面对专车预约软件竞争，出租车司机选择集体罢运来抗议利益的“蛋糕”受到侵蚀。而在市场化思维下孕育的私家车“加盟”专车模式，被扣上非法运营的帽子，遭到多地交管部门的查处。今年“两会”，不少代表委员聚焦出租车垄断问题，呼吁出租车改革应还权于市场，中央可以考虑制定试点城市，突破现有制度的特权，鼓励探索优选的改革路径。地方政府也应该顶住既得利益集团的压力，顺应时代发展。

　　今年以来，沈阳、南京、济南、长春、成都等多个内地城市连续出现出租车罢运事件。迫于压力，不少地方交管部门向专车发出禁令，明确私家车参与专车运营属于违法，将按“黑车”从重处罚，并追缴违法所得。

　　地方交管部门的表态引发了舆论对这一行业垄断体制的声讨。舆论观点认为，出租车行业的垄断不仅直接导致了城市打车难，而且高额的“份子钱”也“绑架”了出租车司机。而出租车公司却可以毫不费力就日进斗金，成为这一垄断体制的最大受益者。

　　“两会”不少代表委员就对打破出租车垄断频频发声。全国政协委员、吉利集团董事长李书福指出，打破出租车行业垄断关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理，实行完全市场化，将出租车数量的配置彻底交还给市场，直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权，允许他们绕过“坐收渔利”的出租车公司，通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用，直接向市民提供服务。

　　全国政协委员、四川律师施杰认为，出租车行业应该仿效目前各级政府在个体工商登记简政放权的做法，减少中间环节，减少对末端从业者的盘剥，允许公司和个人直接申请牌照，让行业实现市场调节。“市场如果真的饱和了，就没有人会来申请了，测算人口规模配给出租车数量的做法已经过时。”

　　改革方案最快上半年出台

　　对于出租车改革，交通运输部部长杨传堂在两会期间响应称，交通运输部已经对此进行了三轮的深入调研，党组研究意见已经完成。主体的思路是，将使用者、经营者、互联网企业等多种主体的利益协调好，用一个最大的公约数，使得出租车管理走向正确轨道。杨传堂说：“如果进展顺利的话，今年上半年就有可能公布改革方案。”

　　事实上，这并非官方首次表态要推动出租车领域改革。此前，朱镕基和温家宝两任总理都对打破出租车垄断有批示，但改革迄今未见迈出实质性步伐。一位全国人大代表就直言“垄断了这么多年，早已形成了一张根深蒂固的利益网，谁舍得放开？”

　　改革还需中央与地方合力

　　张国华表示，很多地方政府对打破出租车垄断仍在观望， 一方面来自于地方出租车既得利益集团通常在地方具有较强影响力，为政府造成了一定压力;另一方面也来自于作为重点维稳群体之一的出租车司机群体在维护自身利益 过程中给政府带来的压力。

　　“出租车改革还需要自上而下与自下而上的合力才能成功”，张国华建议，“中央可以拿出更明确的行动，如制定试点城市推进出租车改革，给地方主政者以信心和激励;另一方面，地方政府应放眼长远，在以人为本的新型城镇化战略下，在进一步让市场发挥决定性作用，理清政府与市场关系的改革深水期，出租车行业的成功改革势必成为全国的亮点与参考，也将成为地方政府的重要政绩。”