去年两会热点今年看：T+0暂时没戏优先股落地

　　本报记者 王丹 上海报道

　　相比2015年两会期间的注册制话题，去年全国两会上，T+0交易制度试点和优先股试点是代表委员们讨论的两大热点，彼时也颇受市场关注。

　　但到了今年两会，这两者则明显“弱化”。而在淡出委员代表们视野的背后，二者的“命运”却是截然不同。

　　股市T+0暂没考虑

　　去年全国两会期间，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰曾表示，推出T+0制度已没有技术障碍，在大盘蓝筹股中推出T+0的条件已经成熟。

　　同时，证监会主席肖钢也表示，鉴于历史上开过又关闭，证监会对T+0态度审慎，但也并没有完全关闭闸门。他认为，如果将来要开也不会全部放开，恐怕会有一些条件和范围限制。蓝筹股现在交易不活跃，如果要推出T+0制度，可能会选一部分蓝筹股进行试点，但这些问题还在研究之中。

　　然而一年之后，在今年的“两会”上，“T+0”明显成了冷门话题。据21世纪经济报道记者了解，目前只有全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强仍在一如既往地支持推出“T+0”，并再次提交了一份“关于恢复股市T+0交易的提案”。

　　他还提出具体建议，包括统一思想，对股市T+0交易树立正确的认识；管理层制定有关T+0交易的交易规则及监管措施，做好推出股市T+0交易的准备工作；相关部门应该提供相应技术保障等。

　　而今年，证监会主席肖钢对股市T+0交易制度推出的表态已较去年明显明确，只是未提推出，而是说现在市场流动性和换手率不错，所以没有考虑马上恢复T+0的交易机制。

　　上交所理事长桂敏杰也表态说，T+0是把双刃剑，有积极的一面，活跃市场提供流动性，但也有波动性、投机性比较浓的问题，还是要一步一步来。他说，股票T+0还在准备及统一认识过程中，上交所还在努力推动这个事情。

　　优先股已落地发展

　　2014年两会上，证监会主席肖钢表示，优先股将“很快推出”，并解释说，优先股试点分为两部分：第一部分是在公开发行中小范围试点，即在上证50指数成分股中试点；第二部分是非公开发行。

　　果不其然，去年3月21日，证监会便发布《优先股试点管理办法》，提出三类上市公司可以公开发行优先股。

　　2014年4月18日，证监会、银监会联合发布《关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》规定商业银行发行优先股的申请条件和发行程序，进一步明确了优先股作为商业银行其他一级资本工具的合格标准。

　　随后，商业银行对优先股试点趋之若鹜。统计显示，自2014年4月开始，浦发、农行、中行、兴业、平安、工行相继发布优先股发行计划，发行规模合计3400亿元。

　　2014年8月中旬，中行、农行、浦发银行相继公告优先股发行计划获得银监会批复；2014年10月16日，中行在境外发行可转换优先股；2014年11月28日，农行优先股在上交所正式挂牌，首次发行400亿元，标志着中国境内资本市场第一只优先股产品完成发行及挂牌；当年12月18日，浦发银行优先股在上交所挂牌转让，成为我国第三家优先股成功发行的商业银行。

　　到今年，3月10日，工行也领到了优先股试点的“通知书”，有望成为第四家优先股挂牌的银行。

　　此外，除了银行，其他行业上市公司包括晨鸣纸业、中国建筑等近期也纷纷提出发行优先股计划。