关键词读足改方案：“三步走”牵手“世界杯”

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开！中国政府网昨日公布了国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》，给长居“冬日”的中国足球带来了暖暖春意。

　　这份纲领性文件，从顶层设计、职业联赛、校园足球、社会足球、人才培养、国家队建设、国际交流等涉及足球领域的各个层面，综合、全面、系统地阐述了我国足球改革发展的起因、战略和目标，也为历经职业化改革20多年起起伏伏的中国足球，标明了前进的方向。

　　新华社记者从中提炼了15个关键词以及相对应的方案原文，希望对大家全面了解这份方案有所帮助。

　　新华社记者 树文 岳东兴（据新华社北京3月16日新媒体专电）

　　1.机遇

　　我国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。

　　2.久久为功

　　着眼长远与夯实基础相结合。加强顶层设计，注重战略实施；夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。

　　3.三步走

　　把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略。

　　近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。

　　中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。

　　远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列；积极申办国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。

　　4.脱钩

　　按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。中国足球协会不设行政级别。

　　5.股权结构

　　严格准入，规范管理职业足球俱乐部。优化俱乐部股权结构。推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。

　　6.足球普及

　　发挥足球育人功能。把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程。另外，鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。

　　7.再就业

　　统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，支持其经过必要培训和考核，担任足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗为体育教师创造条件。

　　8.体系

　　尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。逐步建立健全青少年联赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。

　　9.成长通道

　　畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训，并力争跻身国外高水平职业联赛。

　　10.国家队

　　形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线；优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队；实行主教练负责制；俱乐部应当以大局为重，全力支持配合国家队建设。

　　11.部际联席会议制度

　　建立足球改革发展部际联席会议制度。体育总局应当加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导。教育部应当履行好校园足球主管责任。各地把足球改革发展纳入重要议事日程。

　　12.司法

　　足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。

　　13.世界杯

　　促进国际赛事交流。研究并推动申办国际足联男足世界杯相关工作。

　　14.足球场

　　把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。因地制宜建设足球场，充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等，建设一大批简易实用的非标准足球场。创造条件满足校园足球活动的场地要求。

　　15.基金会

　　各级政府应当加大对足球的投入；成立中国足球发展基金会。每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。

　　新华时评

　　足球改革推动中国体育

　　实现第三次跨越

　　《中国足球改革发展总体方案》正式公布，备受瞩目的中国足球深化改革有了明确的任务书和清晰的路线图。在建设体育强国的历程中，足球改革将不仅推动中国体育实现第三次跨越，也有助于增强国民的幸福感和获得感。功在当代，利在千秋。

　　新中国体育曾有过两次激动人心的巅峰跨越。一次是1984年在洛杉矶奥运会上，许海峰为中国首夺奥运金牌，中国女排则实现世界大赛“三连冠”；第二次是中国奥运军团在2008年北京奥运会上首登奥运金牌榜榜首。第一次跨越极大地提升了国人的民族自尊心和自豪感，第二次跨越则向世界全面展示了中国改革开放30年的辉煌成就。随着时代的发展，今天的中国体育朝着建设体育强国的更高目标前进，足球的改革作为体育改革的突破口和试验田，将起到极为重要的引领示范作用。

　　发展和振兴足球、深化足球改革是建设体育强国的必然要求，顺应民意，也标志着中国体育从精英体育到大众体育、从观赏式体育到参与式体育的转变。政府选择把足球作为改革突破口，体现了对体育民生和百姓需求的高度重视。

　　足球的全面改革也顺应了中国经济转型的潮流。体育产业是绿色产业、朝阳产业、新兴产业。足球全面改革不只是为了取得竞技成绩的突破，更着眼于带动体育产业的快速健康发展。有了足球深改这样大手笔的带动，2025年中国体育产业5万亿产值的目标才更容易实现。

　　足球全面改革也是一项十分复杂和艰巨的工程，不可能一蹴而就。守正笃实，久久为功，已经成为共识。以这样的姿态“低调”做事，相信中国足球改革之路一定能越走越稳、越走越顺，中国足球一定会前程光明。据新华社