澳门自由行面临调整 崔世安将提交综合分析报告

　　南都讯 记者蒋生 去澳门的自由行政策将面临调整！澳门政府发言人办公室刚公布：特首已收到两个司的专项报告，经详细分析和整理后，特首将向中央部委提交综合分析报告。

　　“行政长官已经与相关中央部委充分沟通，相关部委将因应澳门的实际情况和提交的承载力报告，研究如何调整和优化自由行政策和措施，并会与特别行政区政府商讨，共同努力工作，寻求旅游承载力与居民生活素质的平衡。”——特首办的这句话意味着风行十二载的港澳通行证澳门个人游（自由行）面临调整。其实近年来公安部、海关等部委在研究澳门自由行政策时，已邀请澳门政府有关范畴官员参与研讨。而在去年相关部委已邀请澳门交报告，共同商讨“自由行”优化及调整策略。春节期间，澳门人潮再次爆棚，社会舆论反响大，特首崔世安于3月份宣布已批示保安、社文两位司长尽快完成农历新年期间的旅游承载力报告。那么，问题就来了。澳门自由行还能怎样调整呢？官方尚无任何消息公布。南都记者综合采访数个方面的信息来源，不外乎如下方面——

　　A、自由行再收紧

　　澳门官方的一些思路，往往会通过研究团体、特首委任的议员等向媒体吹风的方式提前露出端倪。而就目前，“严厉收紧自由行”这一思路并未通过上述方式体现。南都记者分别采访了澳门警方和内地警方参与该范畴事务的官员。“这是个好大的难题，谁也给不出一劳永逸的办法。”这两名不具名官员均这样认为：目前赌收已九连跌，2月份甚至跌了近50%，这将影响到政府财政收入，澳门居民明年能收到的政府红包估计要缩水，再严厉缩紧自由行，恐怕将影响到福利。但是崔世安近日也指出：社会关注自由行政策，深明它对旅游及相关行业很重要，但也担心內地客过多是否会影响澳门迈向世界旅游目的地目标、澳门的承载力及影响澳人的生活质素。

　　在2003年实施之初，持香港自由行签注即可去澳门，后来调整为必须单独持澳门签注，后又调整为单次签注（香港为两次），在2008年广东又调整为隔两个月才能申请一次。

　　上述警界官员称，收紧自由行无非只有几个方式：1，将广东的做法扩大到其它省份，目前一些内陆省市还并非是两个月一次；2，将广东间隔时段再延长，成为3个月一次；3，不再批出新的自由行城市，或者将已有的自由行城市范围缩小；4，针对重大时间点批出的自由行数量减少，例如春节前数月内申请者可被延后。

　　B、“放马”到横琴来

　　如何在不严厉收紧自由行，不较大影响到澳门各行收入的同时又能缓解节假日爆棚的局面？议员、研究团体以及人大代表等均有吹风。刚结束的全国两会期间，全国政协委员吴立胜与其他32名委员联署提案建议，建议凡持签证进入澳门的游客（包括内地居民和外国人），在签证允许停留澳门的期限内可自由往返横琴，进出“一线关”不视为出澳门境；但不能出“二线关”，否则视为新的出入境。与此同时，“二线关”不限制内地居民或外国人在没有澳门通行证或签证，从中国内地进入横琴。

　　这一思路，其实粤澳两地的研究人员也早有提出。其解决之道是扩大容纳澳门自由行游客的空间——让自由行游客在7天的限期内能多次往返横琴与澳门，但一旦从出了横琴岛则签注失效、不能再去澳门。

　　C、口岸创新措施

　　特首崔世安近日指出：旅游承载力报告还包括口岸情况等。崔世安还解释：所谓承载力指的是澳门的软、硬件条件，以及居民的生活质素（ 质量）。换言之，过关的创新措施也可能囊括在报告之中。而包括澳门居民在内的广大出入境旅客更便捷的过关，本身也是提升澳门居民生活素质的一个方面。在刚结束的全国两会上，澳门的代表、委员们亦多次以书面、口头方式就此抛出解决之道。而这些代表、委员本身又有澳门的官委议员、智囊等身份。

　　这些建议有：撤销澳门莲花口岸，并将其合并到珠海横琴口岸，让澳门特区出入境事务厅及海关等查验人员合并到横琴口岸办公。把这段属禁区范围的道路开放给澳门的汽车，使澳门汽车可以直接行驶到横琴口岸才办理通关手续。逐步实行“由两关并一关”、“一窗两检”到“两地一检”的通关模式。 “两地一检”通俗说是过一道关，无须和目前这样分别过内地、澳门两道验放手续。刘艺良、陆波等人大代表建议：将“两地一检”、“单边验放”的适用范围率先开放予两地法律规定容易达成一致的对象，如内地居民、港澳居民。而台湾居民、外国护照/旅行证件人士继续沿用现行的“两地两检”模式。