廖永远续写塌方式腐败 中石油混改谁来接班成谜

　　原本以为已接近尾声的“中石油反腐风暴”，却因为廖永远被查再起波澜。

　　3月16日晚间，中纪委网站发布消息称，中国石油天然气集团公司（下称“中石油”）总经理廖永远涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　3月18日，中纪委网站再次发声，中石油塔里木油田分公司副总经理安文华、总会计师贾东，因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。值得注意的是，廖永远也曾在塔里木油田分公司担任过总经理、党工委书记等职。

　　廖永远被查只是续写了中石油的贪腐窝案，至于廖永远违纪违法的具体细节，虽然业内有诸多猜测，但官方并未发布。一位接近中石油高层的消息人士向《中国经营报》记者表示，中石油反腐还会继续，当下最为关键的是，谁将会是下一任中石油总经理人选，中石油“混改”方向会不会因为高层移位而改变方向。

　　廖永远被查

　　3月1日，根据中央统一部署，中央第二巡视组进驻中国石油开展专项巡视。3月16日，中纪委网站就公布原中石油总经理廖永远因为严重违法违纪接受调查，速度之快，让人始料未及。上述接近中石油高层人士向本报记者表示，虽然廖永远被查有些突然，但廖永远被中石油内部员工举报的消息却从来没有间断过；廖永远被查之后，其曾经任职过的塔里木油田分公司副总经理安文华、总会计师贾东随即被调查，这也侧面印证了外界传言，廖永远被查或许与塔里木油田方面业务有关。

　　事实上，廖永远只是中石油落马的又一位“大老虎”。此前，中石油原副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春、中石油原副总经理李华林、中石油股份公司原副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油股份公司原总地质师兼勘探开发研究院院长王道富以及中石油集团原董事长蒋洁敏已经先后落马。

　　“只不过上述中石油高管被查都集中在2013年底和2014年初‘中石油反腐风暴’高潮期，而廖永远被查却是在中石油反腐已经趋于平静之时，因此难免让外界感到突然。”中石油一位消息人士向本报记者表示。

　　资料显示，廖永远在中石油工作30余年，基层任职超过20余年，2005年11月被聘为中石油副总裁，2007年2月任中石油集团副总经理、党组成员，2013年5月任职中石油总经理。

　　该人士亦称，52岁的廖永远和中石油董事长周吉平相差近10岁，因此，外界此前一直传言，廖永远未来在中石油可能还会进一步；但是，廖永远却续写了中石油塌方式的腐败故事。

　　据国内一位不愿具名的能源专家分析，中石油高管被查除了和此前被查的周永康案有关，其主要原因还是基于自身的管理体制。梳理中石油被查高管会发现，其中大多数高管都是中石油上游勘探与生产板块权倾一方的负责人，而上游勘探和生产板块都是行业中最赚钱也是垄断最为集中的部分，因此，在监管失位的情况下就容易滋生腐败。例如大庆油田总经理王永春和长庆油田总经理冉新权都曾把持一方，最终却因腐败而落马。

　　因此，该能源专家建议，中石油必须全面改革，加快混合所有制步伐。

　　混改失速

　　在混改进度上，中石化已经将中石油甩出了几条街。这是本报记者在采访中，多位能源方面分析师做出的判断。

　　那么，为什么中石油的混改进度相对于中石化的混改尽速缓慢呢？有金银岛分析师表示，可能与中石油的反腐风暴不无关系。

　　该分析师表示，石油行业的上游勘探与生产一直是腐败滋生的高发区；2014年两会期间，全国政协委员、中石油董事长周吉平曾表示，中石油将推进上游勘探开采领域与社会资本的合作，并且约定外部投资者的持股比例上限为49%。然而，中石油混改落地的项目却迟迟未现。

　　2014年5月，中石油又宣布通过产权交易所公开转让东部管道公司100%股权，随后发布公告称西气东输三线中段工程尝试引入民资；对此，外界普遍认为中石油混改将转向管道业务的多重资本“混合”。但该业务在随后的实施中仍未取得明显进展。

　　2014年年底，又有坊间消息称，中石油已确定吉林油田、大港油田两个局级单位的油田作为试点，分别拿出两个油田35%的股权吸引民营资本参与，预计在2015年1月对外公布具体方案。现在看来，中石油已然爽约。

　　最新消息则称，中石油已敲定新疆为勘探开发领域混改试点，将拿出克拉玛依油田、塔里木油田和吐哈油田三大油田的部分区块不超过49%的股权引入地方国有资本及民营资本。

　　那么，这次的消息能不能让中石油混改落到实处？上述接近中石油的消息人士表示，目前，中石油还没有公布上述改革方案，因此，提前作出判断，为时尚早。

　　该人士亦称，新疆一直是中石油推进混改的重点区域，2014年，廖永远掌管中石油之后就力争在混改方面突破。

　　据公开资料显示，2014年3月廖永远曾前往新疆落实中石油在新疆的重点民生工程，对接新疆全面深化改革的具体要求，结合新疆实际情况做好中石油在新疆各项投资和重点工作，这其中就包括大力推进中石油在新疆的混合所有制发展。

　　对于廖永远在新疆混改试点，有分析人士曾表示，除了十八大以来国家对新疆做出的战略调整之外，与廖永远发迹于新疆塔里木油田不无关系。

　　现在看来，廖永远的时代已经结束，那么，中石油混改方向会不会发生变化，新疆会不会依旧维持中石油混改重点区域，仍不得而知。

　　谁来接班？

　　廖永远之后，谁来接掌中石油？

　　2013年3月，蒋洁敏离任中石油就职国资委主任之后，谁来接管中石油一时间成为外界热议的焦点。经过两个月的等待，最终周吉平获任董事长，廖永远出任中石油总经理。

　　对于廖永远荣升中石油总经理，曾有媒体披露，在蒋洁敏调任国资委之前，中石油内部的管理权交接就被提上日程，而廖永远也被一些老领导肯定。原因是廖永远有过地方挂职锻炼的经历，与前任蒋洁敏的任职路线也非常相似。

　　至于不足之处，就是廖永远曾经受过国务院记过处分。2010年7月16日，大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏引发污染。事故还造成数人伤亡。2011年11月，作为中石油安全总监的廖永远被处以记过处分。但是记过处分并没有能够阻止廖永远成为中石油的新任“掌门人”。

　　但廖的接任并没有开启中石油的新时代，而是被拖入反腐大潮。

　　中石油集团党组成员一般常设9人，目前已有王永春、李华林、温青山、王立新和廖永远5名党组成员落马，占比过半。那么，在剩余成员中谁有可能成为中石油的下一位掌舵者。

　　上述接近中石油的高层人士向记者介绍班子成员，汪东进目前任中石油副总经理、党组成员、股份公司副董事长、执行董事、总裁；喻宝才目前任中石油副总经理、党组成员、股份公司非执行董事，两人在石油行业都是资历深厚，可谓是业内专家。

　　但是，在中石油反腐风暴持续高涨之下，亦不排除外来人士空降中石油。上述人士称，2013年底，中石油原总会计师、党组成员温青山因腐败窝案被调查，随后接任者并不是来自中石油，而是由中国航天科工集团公司总会计师刘跃珍出任中石油总会计师、党组成员。

　　“因此，在没有严格说一定要从内部提拔的约束下，中石油引入外来高管重新梳理中石油的管理体制，也不失为一种良策。”上述人士表示。